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国家税务总局一位权威人士近日透露,有关部门确实已经收到上海等城市房产税收方案,但目前仍处于讨论阶段,暂时还没有时间表。据该人士介绍,目前这些城市上报的房产税扩征方案,主要针对高档住宅和多套住房,暂时不会对普通住宅征税,“不会让普通老百姓增加税负。”(6月13日《重庆晚报》)
推出房产税问题,各界争论不休。从政策面看,4月中旬出台的新国十条要求:财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出,今年将深化财税体制改革,逐步推进房产税改革。从地区情况来看,最早传闻重庆拟征高档住房消费税,接着又传闻上海将出台房地产税,近期又传湖南、湖北加入试点行列。特别是传闻上海、重庆已经报国务院审批。在各种议论中一个值得关注的现象是,普通百姓担心一旦推出房产税会否加重普通百姓自住以及改善型住房需求的经济负担。
无论政策面的要求,还是地方的涌动,以及普通百姓的担心,笔者认为,必须首先明确征收房产税的目的是什么?房产税主要是对住房保有环节的征税税种,目的在于通过增加住房保有环节成本,达到抑制住房投资投机的目的,起到平抑和稳定房价的作用。从这个意义上说,从中国目前城市房价畸高不下状况看,征收房产税是完全必要的。人们常常询问美国为何鲜有炒房客,美国住房投资投机为何不严重。美国次贷危机并不是住房投资投机惹的祸,而是金融机构将住房贷款贷给了无任何偿付能力的家庭购房自住者。美国汲取了历史上屡次深刻教训,最终下决心对住房保有环节课以重税,大大增加了住房保有环节成本,投资投机客随之销声匿迹。美国从1997年到2007年住房价格涨幅很小,房产税功不可没。可以说,如果现在中国的房产税“隆重登场”,对住房投资投机将是致命一击,畸高房价将走到尽头。因此,房产税对中国房地产市场的影响特别是抑制高房价的作用是巨大的。
既然房产税的目的是抑制住房投机投资,遏制高房价,就千万不要误伤自住需求,增加自住者的住房成本。根据中国城市情况,可以两种标准来征收房产税:一是以住房面积来计算,比如:规定住房人均面积在70平方米以上开始征收房产税。二是以住房套数计征房产税,笔者认为应该以家庭为单位对三套以上(不包括三套)住房征收房产税。由于以上两个条件相对宽泛,因此,房产税税率不应过低而要实行高税率政策才能起到真正效果。据说,上海拟征收0.8%的房产税,如果按照交易价格计算,1000万住房每年缴纳8万保有税。这有点不痛不痒,效果将很有限。
因此,可以说,房产税对于自住型住房需求,对于中小户型以及改善型住房需求的普通市民不应该有任何影响。笔者相信,相关部门在做好各项基础性工作的同时,还应该在避免误伤普通市民住房需求的问题上,有严谨的程序设计,为他们留有一扇被制度阳光温暖的窗户。也相信将会有更加人性化的设计方案。
当然,有人担心会出现这样一种情况:房产税推出后,在房价走高情况下,投资投机客可能将税收成本转嫁给购房者,而在房价走低情况下,房产税可能起到推波助澜作用,使得楼市很快进入低迷状态。笔者认为,这种担心是多余的。只要市场公正透明、充分竞争,转嫁给购房者的房产税最终会导致房价越来越高,越来越多的人买不起房,就会大大抑制需求,使得交易清淡,房价拐头。从中国刚性需求看,城市房价过度走低的可能性非常小。
特别要警惕的是,一些地方政府征收房产税不是冲着高房价泡沫来的,不是为了抑制住房投资投机而来,而是冲着增加地方财力而来。这就不会顾及自住型和改善型住房需求,就可能出台一刀切的房产税征收办法,这将大大误伤许普通百姓的住房需求。这需要特别提醒和警惕。 (作者余丰慧)