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据介绍,杭州道街地处塘沽城区北部,下辖13个社区,针对辖区低收入人口多、流动人口多,社会管理和治安稳定任务重的实际情况,街道、社区加大普法力度,同时充分挖掘本地资源,发挥社区优势,有效地维护了社区稳定。
讨论沟通一“网”览尽杭州道街福州道社区包括鸿正家园、奥林花园、莱茵春天和丽水园4个小区,该社区设施水平较高,居民整体素质较高,街道、社区居委会将“新”的特点融入到平安社区建设当中。该社区于2006年7月14日开通了天津市首个社区网站,同时在该网站上还先后开设了四个小区的论坛和社区13个QQ群。4年里,网络为居民发表意见、传达看法提供了自由的平台,同时也减少了社区的不和谐因素。
2008年8月份,莱茵春天小区因为开发商遗留问题和物业公司不能履行物业服务承诺,导致业主与物业公司矛盾激化。在问题没有得到妥善解决的情况下,物业公司退出了小区管理。一时间小区治安混乱、垃圾遍地,许多人准备组织到市区上访。居委会经过与业主委员会、物业公司紧急磋商,促使原物业公司承诺在新物业公司进驻前,继续履行职责。居委会通过社区网站将此情况向居民及时通报,最大限度地控制了居民的情绪,同时“社区论坛”、“网上调查”栏目就小区管理问题征询居民意见,大家纷纷发表看法,初步达成一致。
2008年底,新物业公司就已正式进驻小区管理,一场因矛盾纠纷引发的聚众上访事件得到有效的遏止。
福州道社区论坛等新媒介的介入也调动了居民参与社区建设的积极性,如今已经有越来越多在福州道社区生活的居民习惯有问题上网反映的形式,QQ群或是论坛中已经涌现出一批年轻居民加入到社区建设的队伍中。
福州道社区网站利用网络传播速度快、覆盖面宽的特点,广泛开展普法宣传活动。开展“普法课堂”栏目,及时宣传与居民生活密切相关的法律、法规,如《婚姻法》、《物权法》、《老年人权益保障法》、《物业法》等内容。
开设“律师在线”栏目,依托社区法律服务站的律师,以各种案例分析的形式,解答各种居民群众关心的法律问题,利用小区论坛、电子邮件和QQ群,开展居民法律知识咨询交流活动。同时,多年来,福州道社区基本实现了“三无”,即无大案要案,无聚众上访和越级上访,无因矛盾纠纷激化上升为刑事案件的发生。
居民上“火”,“会”到“病”除近年来,随着滨海新区的发展,新建住宅区或是写字楼的建设速度也逐年加快,中心城区的空间日趋狭窄,杭州道街道辖区内有一部分社区是老社区,老楼房的居民觉得附近高层影响采光等问题时有发生,严重时,居民有意准备上访,但街道多措并举,协调开发商和居民间的利益,将矛盾化解在社区中。
据介绍,某小区居民怕附近正在施工的楼房影响到本小区的房屋质量,曾经几次阻挠现场施工,街道工作人员得知情况后,组织司法所、信访科深入居民当中调查情况,最终拿出一套可行方案,街道组织居民代表和开发商一起召开协商会,居民表达了对房屋质量的顾虑和担忧,开发商也对居民的做法予以了理解,最后,在大家的商议下达成协议,即有关部门对老房屋进行实时监测鉴定,当房屋出现问题时,如果是由施工原因导致,则由开发商承担后果。居民对这样的解决方法表示了肯定和赞同,通过街道等多方的努力,将矛盾有效解决。
同样是附近施工的问题,文明里小区有几栋居民认为周边新建高楼影响采光,也是多次阻挠施工,并准备大规模集访。街道党政主要领导积极与相关部门、开发商沟通联系,召开由社区干部、居民代表、开发商、城建等多部门参加的恳谈会,共同研究化解方案,避免了集访事件的发生。
杭州道街道司法所负责人介绍,“民心恳谈会”的形式是疏导群众依法维护权益的有效形式,对一些重大、疑难、复杂、群众反映强烈的集访隐患,聘请法律顾问参与矛盾纠纷的调处,帮助居民用法律解决问题。街道还以维稳推动小组的形式,为群众排忧解难,目前通过多部门联动,已协调解决了鸿正家园小区地热水、工农村地区环境差、莱茵春天、宜昌南里小区物业公司更换等生活难题,把不稳定问题解决在了萌芽状态。
把法律工具送到居民手边作为社区居委会的上级部门,街道办事处也在积极探索维护社区稳定的方法。2009年3月,街道司法所在塘沽率先提出了“法律超市”的概念,街道涉及到民计民生的法庭、派出所、律师事务所、司法所、综治办、民政、交管、计生等各个部门联合起来,定期举办一条龙式法律咨询活动,在这里,居民们可以像在超市购物一样选择自己需要的司法“商品”,在家门口就可以解决社区中的不安全隐患。
在近期的一次“法律超市”营业期间,辖区的一位男士就找到工作人员,说出了自己的困惑,他本人和现在的妻子是二婚,但因其他原因继女与其产生矛盾不能赡养自己,该男士百般困惑,最终向工作人员求助。“法律超市”的工作人员详细地了解了居民的情况,为他提出了几套解决方案,该男子的家庭问题才得以平息。
据街道司法所工作人员介绍,居民面对的法律问题主要有再婚、房屋拆迁过户等问题,司法所基本上每天都有居民来咨询,“法律超市”是普法宣传的举措之一,此外还有社区律师、在老年大学开设法律课、法律进企业、学校、军营等活动,调动居民学法的趣味性,从而加强居民的法律意识,当居民生活中遇到问题时依法行使自己的权利,有效地维护社区的稳定。
此外,杭州道街道在帮扶救济、信访接待、矛盾排查、刑满释放和社区矫正对象等工作上也取得一定成效,截至目前,共摸排发现影响社区稳定问题80余件,涉及社会治安、生活环境、城市管理、物业管理等诸多方面,其中大部分问题已得到妥善解决,有效地维护社区的安定团结。(时报记者张姝)