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据新华社电 二十国集团领导人第四次峰会27日在加拿大多伦多落下帷幕。二十国集团领导人28日同意在削减政府预算赤字和金融监管改革领域各走各路,显示全球经济复苏参差脆弱的现状,使这一凝聚发达国家和发展中国家的机制受到考验。
有别于金融危机爆发后的前三次二十国集团峰会,加拿大多伦多峰会的公报内容未体现成员就本轮峰会的核心议题,即如何促进经济增长和怎样改革金融监管等达成一致,反而为成员按各自节奏采取“量体裁衣的差异化”政策留足空间。
根据公报,二十国集团成员将在削减财政赤字和呵护经济增长、在打击银行业冒险操作和保证信贷流动之间寻求平衡。
分析师认为,二十国集团机制尽管可能不易操作,但八国集团机制已不再是全球经济的代言人。
美国外交协会成员查尔斯·库普钱说:“多边体制现存的部分问题在于,它们试图反映第二次世界大战后的国际势力分配,却在世界一些地区缺少正当性。修补方法就是在桌旁多加几把椅子。”
另一方面,二十国集团即使难就具体政策达成一致,但至少为全球性协商提供了平台。
美国白宫顾问本·罗兹说,过去一年半间,二十国集团致力于校准经济刺激规模和时机的“细线”,“事实上,如果没有二十国集团机制,事情会遭得多”。
银行税成自选菜单
就争议颇多的银行税议题,与会领导人发表联合声明:“我们同意,就政府救助(金融业)产生的(经济)负担,金融部门应该承担重要且合理的份额,以修补金融体系或者资助(落实危机)对策、减少金融体系风险。”
“我们意识到,有一系列政策可以达到这一目标。一些国家征金融税(即银行税),另一些国家则采取其他措施。”
德新社解读,这显示二十国集团允许成员自主选择是否向本国银行征银行税。
德国、法国等欧盟国家希望由银行为政府金融救援措施埋单。德国总理安格拉·默克尔强调,银行税开征后,“纳税人会从这种负担中解脱”。
法国总统尼古拉·萨科齐视峰会声明为法国一大胜利。“八国集团或者二十国集团的文件中首次提到银行税。”
交易税被一口回绝
德国和法国等欧洲国家希望这次峰会倡议在全球层面征金融交易税,但峰会声明未提及交易税。
外交界知情人士告诉德新社记者,二十国集团领导人中“大多数”一口回绝这项提议。
德新社评论,峰会声明意味着近期金融交易税不会在全球层面推行。
作为征金融交易税的积极倡导者,默克尔承认,这一结果未达到她预期目标,但已经是“我们在这里所能做到的极致”。
法德主张在全球层面征金融交易税,认为这样做有助于保证金融公平竞争、降低金融风险。
这项提议遭美国、加拿大等国反对。加拿大强调,这样做会降低信贷流动,不应向金融业征收包括金融交易税等“惩罚性”税。