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科学分析判断经济形势,说到底就是要坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法,借助于成熟的经济学基本理论和分析工具,努力把握经济形势分析工作的规律,历史、客观、全面、辩证地分析和研究经济运行的主客观环境、条件、现状和趋势,从中引出对经济形势的正确判断。正确判断形势本身不是目的,目的是为了进行科学的经济决策,即正确确定宏观调控的基本取向,恰当选择调控的时机、重点、力度和节奏,相应制定出针对性强、切实有效的政策措施。这是做好经济工作的重要基础,也是领导干部必备的基本功。从多年来的实践看,在运用科学原理、围绕决策需要进行形势分析时,特别要善于学习运用好以下分析方法。
既要看总量,也要看结构。总量分析,最重要的是把握社会总供给与总需求的关系。这一基本的对比关系决定了经济运行的态势,决定了宏观调控的基本取向。总供求状况主要通过经济增长的加速或减速、就业规模的增加或减少、物价总水平的升高或降低,以及国际收支状况等集中反映出来。这四个重要的经济变量,本身又由众多变量决定。具体包括国内生产总值和三次产业增加值等反映供给总量的指标,投资、消费、净出口等反映需求总量的指标,以及货币供应量等直接影响供求关系的指标。对这些指标的分析,是判断总供求关系的重要依据,也是决定这些领域各项经济政策取向的重要依据。
结构分析,主要是揭示国民经济内部各主体、各部分、各环节之间的相互联系及对总体经济运行的影响。经济结构是多方面、多层次的,其中需求结构、供给结构和要素结构尤为重要。对需求结构,主要考察内需与外需、投资与消费之间是否协调,结构变化及其原因,进而考察投资、消费以及进出口的结构是否合理。对供给结构,主要考察三次产业和各产业、各行业结构是否协调,以及各行业内部企业组织结构、产品结构、布局结构是否合理。对要素结构,主要考察社会再生产过程中的人力资本、科学技术和物质资源等投入结构是否合理。此外,还要考察地区结构、城乡结构和分配结构等。通过这些结构分析,可以丰富和深化对总量的认识,洞察经济增长方式和形势变化的机理,发现经济运行的深层次矛盾和问题,提高政策的针对性和有效性。