|
||||
金融危机加速了中国的经济外交,北京利用2010年上海世博会,展示其与欧洲新伙伴日益扩大的关系。除了本月希腊政府宣布跟中方达成一项数十亿美元的投资协议外,几家中国公司还与保加利亚首都索非亚的经济特区签约,同时保加利亚新上台的中右政府希望吸引更多的中国资本,以弥补西方投资的萎缩。
此外,不少中国公司本月参加了罗马尼亚政府为吸引新投资而在世博会举行的一场圆桌会议。中国国家开发银行承诺为罗马尼亚风电开发提供大力支持。某重要承包商答应建造一个新的热电厂,该项目成本可能多达12亿美元。还有其他公司考虑投资该国的农业和矿业的可能性。正如世博会中国馆———“东方之冠”令其他不起眼的建筑相形见绌一样,中国正成为那些苦寻出路的欧洲边缘地区国家的经济灯塔。
中国视东欧为重要的经济桥头堡。其商务部制定了指导方针,欲深入当地市场,从而绕开欧盟可能施加的贸易限制。而东欧发展中国家乐于把中国对亚洲和非洲的关注吸引过来,特别是在销售、建筑、公共服务、采矿和农业等领域。
这些日渐增长的商贸关系可能带来重大政治影响,特别是考虑到如果北京与东欧关系加深能削弱欧洲形成更一致的对华政策。中国国家副主席习近平2009年访问欧洲时,罗马尼亚和保加利亚均信誓旦旦表示两国加入欧盟“有利于”中欧关系。欧盟决策机制的复杂性和日常讨论使得这些国家可以拖慢贸易保护主义措施并进一步限制欧洲的人权立场。在气候变化问题上,这些国家的观点反而更接近北京而非布鲁塞尔。
中国的经济影响力迄今还不大。但北京精心培养更多的投资期待,而且善于扩大金融援助的效应。不久前乌克兰总统竞选期间,季莫申科打出了中国一项5亿美元的基础设施贷款的牌子。尽管她未能当选,但这种姿态明显说明中国可以在具有重要战略性的国家赢得朋友。中国的经济政策很快将赢得欧洲周边国家精英的青睐。
中国的经贸力量势不可当。事实上,它可为东欧发展带来重大机遇。所以,布鲁塞尔不要试图排斥中国,而应改进其经济政策,加强在其周边地区的影响力。姑且认为,东欧一时不会被吸入中国的势力范围。但中国影响力的上升会使欧盟更难实现自身的地区目标。就此而言,中国的崛起对欧盟更有效地将其有限的经济实力转化为政治影响力构成了挑战。而且,只要欧洲的经济危机悬而不决,愈加绝望的政治精英就会到东方寻找商机。▲(作者乔纳森·霍尔斯拉格是布鲁塞尔当代中国研究所研究主任,汪析译)