官员公款出国(境)游郁结了太多的社会不满，尽管一直被列入反腐主题目录，但始终没有因严打而消失。面对禁而不止的官员公款出国(境)旅游，在预防腐败局网上民调之后，中纪委旋即呼应反映热点，“利剑”终于出销。

　　6月9日，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，其中规定了十二种具体违纪行为及其处罚办法，并对于组织者给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。那么，重典之下公款出国游能否画上“休止符”？

　　官员公款出国游是“潜伏”在出国考察合理的外衣下如影随影，经过变异，如今花样不断翻新，俨然成了外表光洁里面溃烂的一颗“毒疮”。其实，当出国考察成为一种权力待遇，甚至成为某些地方政府“工作规划”时，变异已经开始。尽管被曝光处理的官员也不在少数，但事实上也只是冰山一角，这种瞒天过海的法术也使“严肃处理”、“严禁”等“模糊”的红头文件在合理“考察”下屡屡失效，暴露出先前一些监管制度的乏力，现在已到了非动“手术”不可的时候了。

　　既然公款出国旅游源于“考察”，那么钳制前者必须划清后者的边界，就是要把两者完全剥离开来，达到皮之存毛不能附，这是难点也是关键。因为考察总有着种种“合理”的理由，考察附带旅游已成为官员权力待遇，在不少官员眼里甚至形成了“共识”，况且能公款出国考察的都是拥有一定行政权力的官员。在这种背景下，用行政的自我监督达到自我剥离只是一厢情愿的希望，因为权力自身始终存在失察或不察的风险，况且个别监察者同样是出国“考察”的受益者。而用财政权牵制行政权显然也是个“软柿子”，因为能有几个财务人员面对领导签字盖章的“考察”发票拒而不报呢！

　　其实，公款出国旅游是与当前反腐环境密切相关，如举报环境、政务公开、监察环境、官员对公款出国游的认识等，尤其是还没有把它上升到像贪污腐败一样重典的层面，但归根到底是一些制度缺陷或制度执行不力所致，如没有把官员考察审批、人员、费用、行程等纳入政务公开范畴，这样就夫去了事前、事中、事后监督。事实说明，先前一些被曝光的不是内部人员举报就是地上捡来的，如2008年“温州二十三人赴美培训团”就是网民无意中捡到了《公务员出国考察费用清单》而被披露。

　　看来，官员公款出国旅游和公款吃喝等一样，光靠“亮剑”是难以根治的。从反腐情况来看，任何严厉的处罚下依然会前腐后继，这并非是悲观的说法。因此，整肃出国游同样是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。

　　现在的关键是，“利剑”既出销，如何精确定位打击目标的问题。“亮剑”之下，出国考察游必然会越来越隐蔽，因为敢明目张胆、组团出国旅游的毕竟要付出开除党籍、摘除官帽的代价。因此，更应关注那些零星、分散、“搭乘”的出国游，否则就会陷入找不着“目标”的尴尬境地，而仅靠中纪委的火眼金晴显然也是远远不够的。我们必须牢记，“阳光”始终是防腐真正的“利剑”，始终能给违纪违法官员以最强大的震慑力。作者：沈良华