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与百姓利益攸关的社区事儿,怎么办?原东城区以政府购买服务的方式请进民间机构,为百姓搭起“议事堂”。在没有政府人员介入的讨论中,百姓敞开心扉,说出真心话。
根据百姓建议,政府做出科学决策,并付诸实施。这样办出的事,百姓买账。
“社区搞‘开放空间’,讨论活动用房如何改、如何用。”“听说不是街道、社区组织,而是不认识的机构来主持。”……这样的消息,在菊儿社区不胫而走。活动当天,住了几十年的老居民来了,租房的老外来了,摆摊卖水果的外来人员、开店卖乐器的小老板也来了,大家好奇地聚在一起。
民间组织——社区参与行动服务中心主任宋庆华站在中央,开宗明义,让大伙儿给活动用房改造提意见。一张张白纸发到手中,大伙儿敞开了写:“老房子返潮、渗水,该做防水。”“半地下不通风,憋气,要加排风扇。”“下楼的扶手太宽,老人握着不得劲。”……一条条意见,“针针见血”,直指老活动用房的问题。“这要搁以往,街道、社区张罗开会,谁好意思这么说呀?”张凤英大妈私底下说。
张大妈话里透露的问题,不仅在菊儿社区,在京城、乃至更广的范围都存在。以往,各级政府部门打开大门,请进居民,开座谈会、办听证会,渴求听取真意见。但“熟人熟脸的,哪敢把心窝子掏出来。再说,谁还没个事得求政府呀?!”于是,有人说不疼不痒的话,有人一言不发,还有的索性打起了瞌睡。
政府难以充分听到意见,办起事来,难免百姓不买账。“社会组织引用国外‘开放空间’技术,可以引导居民畅所欲言,对问题的解决达成共识。”原东城区政府得知后,立即请进民间组织,在菊儿社区做尝试。
一张张写满居民意见的纸汇总在宋庆华手中,她和同事分门别类张贴在墙上。50多位居民以贴红点的方式投票表决,最终形成“菊儿社区改造活动用房共识”。
“居民共识”交给政府,得到的是充分尊重。“我们根据居民意见,找来设计方和施工队,结合实际确定了改造方案。建成后,居民们高兴了!”交道口街道办事处副主任李小洁说,以前没人爱来的活动室,如今18支文体小组、200多名居民轮番进驻,每天上下午不空闲。“居民自己打扫卫生、整理物品,社区只保管钥匙、提供经费,可省心了。”
政府出钱,请来民间机构,为百姓搭起敢于说出真心话的“议事堂”。原东城区迅速推广这一做法,2008年10月至今,建国门、东华门、北新桥、安定门、和平里等六个街道办事处和部分委办局纷纷采用新机制,让百姓真正参与到社区治理中。
南锣鼓巷召开“社区茶馆对话会”,宋庆华和德国互动讨论专家路德维希共同主持,居民与商户代表公开对彼此的意见、对古巷发展的建议。街道办事处采纳居民的真知灼见,计划成立“居商协会”,成功开办“社区工艺坊”。
府学社区举办“开放空间”讨论,就“办好养老餐桌”征询意见。居民建议:委托有资质的餐饮企业服务、每日准时送餐、成立老年饭桌项目管委会、每周召开全体就餐老人例会商定下周菜谱……一一被采纳。
目前,不少社区由于尝到了甜头,已经把这一做法当成了处理社区问题的常规。原东城区也正在研究制定“建立社区参与式治理机制的意见”,计划设立专项服务购买资金,成立专家课题组,在更大范围推广这一新机制。原东城区区长杨艺文说,“开放空间”技术,只是一种新的社会工作方法。我们借助这一手段,目的是想搭起一个让百姓充分说出心里话的平台,听取我们过去不容易听到的意见。“集中民智,促进政府科学决策,减少盲目性,造福于民。”(记者陈红梅)