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人民网洛杉矶、华盛顿7月7日电综合人民网驻美国记者管克江、温宪和新华社报道:美国司法部6日向位于亚利桑那州首府凤凰城的联邦地区法院提起诉讼,指责该州早些时候通过的移民法违反美国宪法和联邦移民法,要求法官下令阻止其生效。接受诉状的法院已经决定,将于22日开庭审理这起案件。
美国联邦政府和州政府对簿公堂,引起了媒体和专家的热议。
立法
亚利桑那州成为美国率先界定非法移民并提出处理措施的州
位于美国西南部的亚利桑那州与墨西哥交界。根据该州州长简·布鲁尔4月23日签署的法律,没有合法身份的外国人进入美国属违法行为,当地警方有权在进行交通检查或其他执法过程中,对被怀疑是非法移民的当事人进行盘问。
这项法律还要求所有合法移民必须随身携带身份证件,同时允许警方在办案时根据合理怀疑检查嫌犯的移民身份,这些合理怀疑包括英语不流利、乘坐的交通工具过于拥挤、在移民聚居区逗留等。法律规定,违法者将被逮捕并移送有关方面,同时还会被处以罚款。
美国的联邦法律已经对非法移民进行了界定,此前还没有哪一个州对非法移民进行界定,亚利桑那州成为美国率先对此进行界定并提出处理措施的州。布鲁尔声称,她签署此法的目的是对联邦政府在打击非法移民方面没有采取有力措施的回应。
起诉
美国司法部希望地区法院裁决废除亚利桑那州的移民法
在布鲁尔签署亚利桑那州移民法的当天,美国总统奥巴马即对其提出严厉批评,称它具有误导效应。几个月以来,舆论一直预期联邦政府会对此作出反应。
美国司法部长霍尔德6日发表声明说,亚利桑那州对非法移民问题感到不满是可以理解的,但移民政策的制定以及移民法的实施是一项国家责任,寻求以分散的州立法来解决这一问题,只会增加麻烦而不能解决问题。他认为,该法将分散美国联邦政府打击恐怖分子等危险外国人的资源,并将对整个国家的安全造成影响。
美国司法部在诉状中说,根据美国宪法和国会通过的诸多法律,联邦政府在处理移民问题方面享有高于各州的权力,这是在国家执法机关、外交关系和人道利益方面进行深思熟虑的平衡结果。然而,亚利桑那州的移民法授权当地警方在执行其他法律的过程中盘问和逮捕疑似非法移民,这超越了宪法,侵犯了联邦政府的有关权力。此外,这项立法会增加联邦机构的负担,分散联邦机构在调查非法移民涉及恐怖主义案件、毒品走私及其他应优先考虑的案件时的资源。
美国司法部表示,希望地区法院下达禁止令,要求亚利桑那州暂停实施将于7月29日生效的这项法律,并最终作出废除该项法律的裁决。
争论
“折射出美国共和党和民主党在移民问题上押下不同赌注”
亚利桑那州的移民法一度激起美国国内的广泛争论。支持者认为,该法对打击非法移民、遏制毒品走私以及暴力案件等非常必要。反对者则提出,此举侵犯人权,有种族歧视之嫌。移民众多的洛杉矶等地还举行了抗议活动,联合抵制亚利桑那州颁布移民法的行动,不支持政府工作人员前往亚利桑那州开会或同该州的企业做生意。
对于司法部起诉这项法律违宪一事,布鲁尔的发言人称这是一项“糟糕”的决定。包括共和党参议员约翰·麦凯恩在内的该州两名参议员和3名民主党众议员也对联邦政府的决定提出批评。
美联社的文章指出,亚利桑那州移民法之争,涉及宪法对联邦政府同州政府的分权问题。协助起草亚利桑那州移民法的法学教授柯巴赫说,亚利桑那州的法律只是禁止了联邦法已经定为非法的行为。一些法学专家指出,亚利桑那州在此问题上有很强的辩护理由,但联邦法院以前多次在类似问题上做出过判决,规定在联邦法和州法发生冲突时,以联邦法为最高法。
分析人士认为,联邦政府此次起诉亚利桑那州政府,背后还有复杂的政治原因。在今年底的中期选举中,移民问题势必成为一大议题。亚利桑那州的选民绝大多数支持州议会通过的移民法,但加利福尼亚州和内华达州的墨西哥裔选民则对此强烈反对。《华尔街日报》分析说,美国联邦政府和亚利桑那州在移民法上的对立,折射出民主党和共和党在移民问题上押下的不同赌注。