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按照市行政审批管理办公室《关于在市和区县行政许可服务中心开展“2010年加快开放型经济发展服务月”活动的安排意见》(津审〔2010〕13号)及南开区人民政府办公室《转发区招商与合作交流办,区对内、对外开放办拟定的南开区2010年加快开放型经济发展服务月活动方案的通知》(南开政办发〔2010〕15号)的统一部署和要求,区行政审批管理办公室(以下简称审管办)高度重视,积极组织,紧密结合实际,认真组织开展了“加快开放型经济发展服务月”和“提高行政效率与优化投资发展环境咨询服务接待日”活动。活动期间,共接待公众咨询5235人次;接待咨询数量5420件;解答问题5296个;现场审批办件5000余件;帮扶128户企业解决了疑难问题。
认真动员部署营造活动氛围
6月初,区审管办制定了《“2010年加快开放型经济发展服务月”活动方案》(南行审[2010]48号),向全区各行政审批主体部门印发了服务月活动安排和部署,并提出了服务月和服务接待日活动的各项具体要求。
6月11日,区审管办在行政许可服务中心(以下简称许可中心)组织召开了2010年加快开放型经济发展服务月活动动员部署会,副区长牛清报出席并讲话;全区35个行政审批主体部门分管领导或首席代表参加了会议。
会上,区审管办对开展2010年加快开放型经济发展服务月活动进行了动员部署,对“提高行政效率与优化投资发展环境咨询服务接待日”活动进行了具体安排。牛清报向各部门提出了要高度重视,明确任务;落实责任,务求实效;加强宣传,顾全大局;相互配合、总结提高的具体要求。
区审管办及工商、税务、卫生、质监等部门通过各种不同方式积极宣传服务月活动及服务内容,强化了“审批就是服务”、“天天都是服务日,事事都要高效率”的意识,使“主动服务、超前服务、全程服务”的理念,成为进驻许可中心每位工作人员做好审批服务工作的行为准则,积极营造了“人人都是投资环境,事事都是发展环境”的良好氛围和服务企业、加快发展的浓厚活动氛围。
集中接待服务确保活动实效
6月11日,区审管办按照市审批办“市、区统一动作,部门协调配合,上下左右联动”的活动要求,在许可中心组织了提高行政效率与优化投资发展环境咨询服务接待日活动。常驻许可中心各部门分管领导分别深入本部门窗口,集中受理企业公众咨询、办件,宣讲服务举措,帮助解决企业难点问题;委托受理部门分管领导及相关科室负责人也在许可中心委托受理室集中接待来访咨询,为企业公众答疑解难。
接待日活动中注重实效,不走过场。各审批部门分管领导亲自坐镇、接待咨询,答疑解难,受到了企业公众的充分肯定和好评。统计,服务接待日活动当天,共接待咨询公众495人次;接待咨询数量469件;解答问题347个;现场审批办件248件;帮助11户企业解决了各类难题17个。
突出活动主题服务各具特色
服务月活动期间,各行政审批主体部门紧紧围绕“简化办事程序,提高服务效率”的活动主题,进一步规范审批事项,简化审批环节,改进审批形式,开设“绿色通道”,采取有效措施,尤其是对区内重点建设项目主动上门服务、超前服务、跟踪服务措施等,推动活动取得实效。
工商南开分局6月11日召开了服务月投资环境座谈会,向企业宣讲工商部门在“解难题、促转变、上水平”活动中新出台的各项政策法规、服务举措,积极听取、认真征求企业对工商政策环境及办件服务的意见和建议;投入近5万元,在业务量较大的工商“办事窗口”整体安装了叫号排队系统,方便了申请人办件,提高了办事效率。
区国税局分管局长带领税务一所、法规科、监察室等部门负责人在许可中心现场集中办理,宣传税收法律法规,活动当天共受理咨询28人次,办结税务登记设立、变更40余户,并规定每周一、三、五上午派相关科室的科长到许可中心“办事窗口”值班,接受申请人的咨询,解决办税难题。
区地税局为“办事窗口”新聘用了三名高学历、高素质的年轻协勤人员;优化调整了部门工作流程和工作分工,保证了前台接待井然有序;局里还考虑到窗口工作量大,耗材多,优先保证了对“办事窗口”的硬件设备的补充和更新。
区卫生局“办事窗口”严格按照审批程序,认真落实“一审一核、现场审批”的工作要求,在服务月活动中办理许可证照130件,其中新办证30件,许可延续、注销和变更100件;扎实落实“一事一评议、一事一回访”的要求,坚持对办结的审批事项进行评价反馈和跟踪回访,满意率达100%。
区市政“办事窗口”将行政审批工作实行计划目标管理,把事项审批、现场管理与恢复路面结合起来,提高了行政效能;行政审批事项收费在许可中心统一收缴,资金使用仍按原渠道办理;对行政审批事项及其依据、范围、要件目录、程序、期限、收费标准和示范文本等信息,在许可中心审批办理场所进行公示,并通过许可中心审批服务网及该局网站向社会公开。
区质监局窗口主动压缩代码证新办、变更、换证、迁入、补证等事项的办结时限;在原迁出、年检、废置的基础上新增查询这一立等可取事项;对于申请人同时发生两项以上审批事项的,原则上将两个事项合并收件办理。
区房管局“办事窗口”对外发布了物业管理办件邮箱,申请人可自行下载申请表格,方便了申请人;向社会公布了审批办件人手机号,随时接受申请人的咨询。服务月活动期间,共接受咨询20余次;主动深入到三级暂定超期企业,并与市局沟通,特事特办,为企业办理相关资质审批,受到企业好评。
强化审批举措推进审批提速
一是推进职能归并。以机构改革为契机,调查部门审批职能内部归并情况,为区编办确定“三定方案”提供参考依据。经过努力,35个审批部门中已有17个部门正在将审批职能进行归并,6个部门已整建制进驻许可中心。
二是狠抓事项清理。经过清理调整,全区行政审批事项减少22.73%;进驻许可中心事项进驻率达90.91%;减少审批要件17.15%;压缩审批时限47.55%。
三是落实现场审批。推进首席代表进驻及授权,23个部门的27名首席代表重新签订了《现场审批授权委托书》;160余项审批事项做到了现场审批,现场审批率达到98.24%;推出了立等可取即办件113项。
四是扩大网上办理。改造提升审批服务网络,扩大网上办理比例,网上办理比例达52.35%。
五是深化告知承诺机制。在去年“保增长、渡难关、上水平”活动中推出的审批服务新举措在今年的“解难题、促转变、上水平”活动中又得到了深化,有20个部门26个审批事项做到了告知承诺审批,为银石大厦等项目和18家企业提供了服务。
完善服务机制形成完整链接
一是完善联审机制。建立了投资项目联合审批预审机制,启动了“四位一体”(即:一窗接件、审批时间和自然时间双限时、效能监察登记、帮办领办服务)高效办理机制,多次召开联审推动会,主动、上门、超前、跟踪服务重大投资项目,促使项目快审批、早落地。
二是试建街道中心。经过调查摸底,确定了在水上公园街建立街道行政服务中心试点,推进行政审批与便民服务向基层延伸。
三是强化全程服务。深入街道办事处推动审批后期全程服务(照后服务)暨企业信用评估机制建设,为相关部门和街道办事处提供企业设立信息260户。对拟外迁企业提前介入,做好外迁及挽留工作。
四是健全监督机制。通过聘请人大代表、政协委员作为行政审批监督员,在许可中心大屏幕上每天滚动播出办件信息,维护区政府信息查阅中心良性运转,在政府网站公开176条行政审批服务信息,在门户网站上公示办事流程等,进一步展示服务理念,强化公众监督,加大社会各界对行政审批工作的监督力度,提升服务水平和行政效能。
五是优化服务环境。落实以人为本的科学发展观和公开、透明、廉洁、高效的工作作风,对审批窗口进行标准化建设和实行规范化服务;通过协调区综合执法局、交警南开支队多次对许可中心外环境、交通秩序进行治理;经过凯兴物业修缮外沿等,保障了外围秩序顺畅,内部秩序井然;强化安全生产,会同相关部门对办公区域进行全面安全检查,特别是对水电设施、消防器材及食堂卫生等关键节点进行重点查验,排查各点位安全隐患,为企业公众提供了规范、优良、和谐的审批服务环境。