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非法采砂对生态环境造成的破坏一直是各方关注的焦点,采砂对海岛的破坏更是令人触目惊心:20年的时间,广东境内有230多个海岛消失,由1431个减少到1100多个,特别是面积为4.9平方公里的湛江最大无人岛———罗斗沙岛,非法采砂直接造成该岛的面积缩水一半!
近年来,从中央到地方对非法采砂一直持高压打击态势,但非法采砂在我省依然愈演愈烈。3年前,南海九江大桥垮塌,人们对这座屡屡获奖的大桥被轻轻一碰就轰然坍塌200米感到匪夷所思。事后证实,大量非法采砂船的频繁出没促成了九江大桥的倒下。2008年,本报再次报道《博罗东江大桥危如累卵》,非法采砂者疯狂采砂250米,大坑离桥墩仅10米,主航道水浅非主航道水深,船只只能颠倒通行,人们都害怕继续下去这座桥终会步九江大桥的后尘。现实中,盗砂者并未停下脚步,河道损毁严重就把眼光投向了更容易得手的无人海岛,罗斗沙岛这座为沿海村庄充当“守护神”的海岛不断瘦身,导致村庄屡屡遭受台风、海浪和海潮的侵袭。
非法采砂猖狂自然因为利润之诱惑。河砂作为一种不可替代的建筑原料,每年的供求量远远不能满足建设的需求,看到河床上、海岛上甚至山林里随处躺着白花花的银子,不法分子很容易垂涎欲滴。2005年我省颁发了全国第一个为河道采砂专门制定的地方性法规———《广东省河道采砂管理条例》,结束了广东河道采砂管理规范不明确、权力与责任不统一的体制。然而现实中,水利部门调查显示,地方保护、暴力抗法、部门交叉执法等,使本就步履维艰的禁止非法采砂雪上加霜。在经济利益的考量下,一些地方政府往往选择收取“管理费”的方式,对光天化日下的偷砂行为睁只眼闭只眼,所谓河流生态、航运安全及河流安全的长远考量早被抛到九霄云外。严格的规定、松散的执行,让采砂行业偏离应有的经济轨道,转向醉心于行业潜规则的把握,甚至因为采砂行业的集团化、智能化、黑社会化,使得这一肌瘤更是成为痼疾,暴力抗法愈演愈烈。据行内人士保守估计,一艘功率大的抽砂船每天至少赚50万元,多几艘船利润更是成倍增长,但条例规定的最高处罚额只有30万元,如此不成比例的成本与收益,自然造成采砂行业的发展愈发扭曲与畸形。
一位水利专家在谈及非法采砂时直言不讳:在背负破坏生态骂名的暴利下,非法采砂始终处于愈禁愈烈的尴尬中。要打破这种尴尬,除了增大震慑力度、强力执行法律恐怕别无他法,但怕就怕现实中雷声大雨点小。