改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国中小企业不断发展壮大，已成为国民经济和社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面，发挥着越来越重要的作用。因此，我们建议各级政府及其相关部门，大力扶持中小企业健康发展，保持中小企业活力，提高中小企业竞争力。

　　完善员工社会保障

　　按照相关规定，企业给员工交五项保险，要占工资总额的40%。随着员工工资的不断提高，公司的福利性补贴负担越来越重。建议尽快健全企业员工社会保障体系，为中小企业的发展减轻负担。

　　解决“用工荒”问题

　　今年年初出现了“用工荒”,政府应发挥主导作用，多管齐下统筹解决：一是解决外地员工的技能培训；二是解决外地员工户口问题；三是解决外地工子女入托入学，使他们享受与本地员工同样的待遇；四是解决外地员工安居问题。总之，只有从支持经济持续发展的高度去对待外地员工，“用工荒”问题才能逐步得到缓解。

　　扶持科技型企业

　　科技型中小企业规模小、资金实力弱，无力进行较大的技术开发投入和技术成果产品化生产，不能有效地发挥创新能力，使众多民间技术创新资源浪费流失。因此，建议加大对民营中小企业技术创新的扶持力度，一是降低民营科技型企业享受技术创新专项资金的条件，让更多的科技型民营企业享受到科技项目资金扶持；二是制定适用于科技型中小企业的扶持政策，激励中小企业向科技型企业发展。

　　解决融资难问题

　　中小企业贷款存在着贷款额小、风险大、成本高的问题，要想解决中小企业融资问题必须要转变思路，在金融体系创新上下功夫。根据此情况，一是发展中小银行等金融服务机构，有效地解决中小企业融资难的问题；

　　(下转28版)

　　(上接27版)二是规范民间融资机构，给民间融资以合法的身份，设立小额贷款公司、担保公司、村镇银行等金融机构试点；三是对符合资本市场融资条件的企业，积极引导企业利用资本市场，采用公开发行股票募集资金的方式解决企业发展资金短缺的问题。

　　鼓励企业增资投产

　　目前市、区的招商引资政策，不利于原有企业通过增资来实现扩大发展生产，造成了投资配置不合理和当地财政收入的流失。因此，建议调整投资奖励政策，对原有企业利用税后利润再投资项目，给予同于新引进投资项目的鼓励政策，促进企业在原有经营基础上做大做强，优化资金的配置，减少投资浪费，促进产业结构调整上规模、上水平，建成同类产业规模企业。

　　发挥产业规模优势

　　在招商引资方面要发挥区域地方已有的产业优势，形成产业对接、产业辐射、产业提升，促进形成某一产业、某一企业的规模经济。首先，要通过引导市场的手段，支持有较强带动作用企业的发展，培育行业龙头企业。第二，要通过老企业的发展来展示良好的投资环境。三是建立中小企业发展合作平台，形成以专业化生产为主要形式的经济联合体，提高区域配套生产加工综合能力。

　　实施项目倾斜政策

　　如果市政府能在项目立项、资金资助、贷款贴息等方面给予中小企业支持，那么国家的这部分资金的使用效率会是很高的。在目前经济回暖期间，中小企业更需要政府的项目拉动。国家应在市场准入、融资、财税、土地供给等方面，创造一种公平、公正的市场环境。在加快项目建设、拉动经济增长的过程中，对中小企业的建设项目也给予重视。

　　同时，中小企业也要发挥机制灵活的优势，增强多渠道融资的能力，提升产品质量，培育企业品牌，开拓市场，自主创新，为经济建设和民计民生贡献力量。(区人大代表李莉)