“有矛盾不用愁，社区法庭在门口，耐心调解讲和谐，说到居民心里头！”

　　“过去邻里之间稍微有点过节儿便容易激化，闹到最后大有不到法院不罢休的势头。可是自从我们社区有了法庭，这种矛盾想激化都激化不了了，我们这儿的法官是绝不会让这种‘家丑’走出社区一步的！”

　　也许居民的话说的有些绝对，但社区法庭在化解社区矛盾、构建和谐社会中所产生的能量和作用，南开区的老百姓确实颇有感触。

　　楼上的群租问题一直困扰着楼下住户林大爷和楼内其他住户，虽然几次上楼跟群租者好说歹说，他们照样早出晚归，在房间里洗衣、做饭、打闹，每天要折腾到半夜。

　　实在无法忍受这样的生活状态，听说南开法院的社区法官进驻水上公园街复康里居委会的社区法庭，林大爷就抱着试试看的想法来到社区法庭。社区法官夏青和李振声及社区协审员热情地为林大爷倒水，认真倾听林大爷诉说。

　　转天，法官与社区协审员便一起敲开群租屋的门，一股臭味迎面而来，凌乱不堪的几张床七零八乱地摆在房间中，在不到60平米的房间中，摆了大概有十几张小床，很多生活垃圾没有清理……

　　这是天津某公司的一个职工宿舍，十几个职工都在这里居住，每天三班倒。为了彻底解决问题，社区法官与社区协审员、人民陪审员、人民调解员、特邀监督员以及片警一同前往职工所在的公司找到负责人。负责人开始并不配合，“我们又没有犯法，凭什么让我们更换职工宿舍地点？”面对这样的闭门羹，社区法官和社区协审员及人民陪审员等组成的五员一警调解组织并没有退缩，他们去了一次又一次，每次都耐心地解释分析，讲到因居住人员太多给邻居的生活造成的不便，公司负责人终于答应协商解决，同意搬离。

　　社区法官又四处打听帮助公司负责人找房子，两天后，公司负责人给打来电话说已经找到合适的地方，法官又去考察一下新的地点是不是适宜租居，会不会产生新的纠纷。法官又叮嘱公司负责人一定要把相关的生活设备装备齐全，不要让职工生活得不舒服。

　　生活又归于正常，林大爷逢人便念叨他自己编的那句顺口溜儿，“有矛盾不用愁，社区法庭在门口，耐心调解讲和谐，说到居民心里头！”

　　林大爷嘴里念叨的“社区法庭”就是南开区人民法院2008年推出的一项亲民、爱民、便民，深受社区居民拥护的重要举措，称之为“三项重点工作”的具体体现再贴切不过。

　　“司法为民往前延，法官围着百姓转，哪里有纠纷，哪里有法官！”

　　用南开区人民法院院长徐同合的话讲，社区法庭就是要延伸司法为民的服务渠道，搭建一条密切联系群众的桥梁，做到法官围着百姓转，纠纷在哪里，法官就在哪里。

　　其实，无论从当前的社会背景和社会实践看，建立社区法庭都是审判机关坚持司法为民，延伸诉讼服务的创新之举，甚至是势在必行。

　　近年来，法院受理的案件日益增多，尤其是民商事案件逐年大幅攀升，致使审判机关面临着严峻的审判压力，“案多人少”矛盾日益突出，法官超负荷地工作状态。需要构建一定的社会工作载体与平台，将司法工作关口前移，借助社会力量为解决“案多人少”的困难找到新的途径。

　　“社会矛盾凸显也给社会和谐稳定带来了新挑战，社会与百姓越来越需要方便快捷的解决矛盾的途径和方式，这就需要我们不断拓展司法为民的空间。”徐同合院长认为，法院的审判工作从某种意义上讲就是群众工作，当今社会矛盾叠加，建立诉讼服务中心是百姓上门找服务，而大量的纠纷发生在民间、在基层，这就要求审判机关延伸服务触角，让法官下到社区调解纠纷，为广大群众提供上门服务，实现与群众的零距离。

　　社区法庭的创建，就是应对社会需求、百姓需求和司法实践需求，是审判机关在“为大局服务，为人民司法”的工作中进行的有效尝试和探索。

　　如果社区有了自己的法官，社区法官便可以深入社区，贴近群众，提前介入各种纠纷，将纠纷第一时间化解在萌芽状态，当事人可节省因诉讼程序而产生的成本及所耗费的时间和精力。法官走进社区，还可实现诉调对接，开展巡回办案，方便群众诉讼。

　　在这种背景下，社区法庭便应运而生。

　　2008年初，南开区人民法院在以破解障碍人民法院科学发展的司法难题为切入点，通过充分的调研论证后，在全市率先建立了一站式诉讼服务中心，以及在辖区12个街道设立了延伸服务的社区法庭及社区法官工作机制，并以此为载体，联动人民调解、行政调解等社会司法资源，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。

　　“化解社会矛盾、融入社区管理、联动司法资源，创新工作机制。”

　　用市综治办一位负责人的话说，两年前，社区法庭创建伊始就提出了“化解社会矛盾、融入社区管理、联动司法资源，创新工作机制”的工作宗旨，这不仅完全紧贴中政委提出的“三项重点工作”，且完全具有超前意识。

　　就像是公安机关当初设立“社区警务室”一样，创建社区法庭，需要一套完整的工作构想和符合科学发展要求的工作机制，南开法院在推动社区法庭建设过程中，加强调研，探索规律，总结经验，形成套路。

　　社区法庭是由南开法院3个民事审判庭与12个行政街道对口建立，形成了“一街一法庭”的工作机制，同时在案件高发、多发区选派审判骨干担任社区法官进驻街道和社区，建立了由审判员、人民陪审员、社区法庭协审员、人民调解员、特邀监督员、公安片警组成的“五员一警”社会矛盾化解组织网络，形成了以社区法庭为载体、社区法官为主导、各方整体联动化解社会纠纷矛盾的工作格局。除此之外，南开法院还在辖区163个社区居委会建立了社区法庭接待、信息反馈、办案站点。与此同时，还建立了由12个行政街道领导和相关部门、法院院长、庭长组成的社区法庭指导联席会议，共同负责社区法庭的发展建设工作。

　　社区法庭的职能就是审理简易民事案件，调处纠纷。对适宜在社区法庭审理的简易民事案件在社区开庭审理；开展法律咨询和讲座，普及法律知识；走访社区人大代表和政协委员，通报工作、征求意见和建议；为政府派出机关依法行政提供法律帮助；为驻区企业提供法律咨询服务，优化管理和经营；培训指导人民调解员开展调解活动。

　　据南开区人民法院一位负责人介绍，社区法庭处理纠纷的来源主要为三部分：一是辖区内居民咨询、要求调处的纠纷；二是法院引导到社区法庭调处的纠纷及案件；三是辖区内居委会、街道、派出所寻求司法帮助的纠纷。社区法庭主要调处除劳动争议、交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿、商事案件之外辖区内的普通民事纠纷和案件。社区内的矛盾纠纷在正式立案前，由社区法官组织并指导“五员一警”先行调解，调解成功且当事人要求进行司法确认的，由社区法官进行审核，快速立案并出具法院民事调解书，不收取任何费用；调解不成的，当事人到法院办理立案手续，由法院归口审理或由社区法官就地开庭审理。

　　老百姓之所以如此认可社区法庭的工作，关键在于社区法庭优势多多。

　　社区法庭不拘于形式，不拘于地点，避免了程序复杂、环节繁多等弊端，能够充分节省司法资源，方便群众诉讼，把诉讼服务送到百姓家门口，也使人民群众更易于接受，纠纷更容易化解。

　　社区法官在处理案件时，不仅仅援引“刚性”的法律法规，还善于借助风俗习惯、传统道德、社情民意等民间社会规范的“柔性”力量来解决民间纠纷，更容易得到社会和当事人的普遍认可。

　　当然了，社区法庭进行诉前调处纠纷不收取任何费用也是受欢迎的因素之一。当事人基本上是“零成本”，减轻了百姓诉累，缓解了人民法院的诉讼压力，社区法庭处理社会矛盾大多即时调处、即时履行，受到了人民群众和诉讼当事人的普遍欢迎。

　　架起了“连心桥”，修建“绿色通道”，社区法庭让法官和居民“零距离”

　　“刚到社区工作的时候，我们最真切的感受就是社区居民对司法帮助的渴求，这也许是我们坐在法台上所体会不到的！”社区法官夏青说，社区法庭给老百姓带来的最大方便就是不出家门口就能找到说法说理的地方。

　　据了解，社区法庭建立以来，充分发挥了政府各职能部门的联动作用，实现了小纠纷不出社区、大纠纷不出街道，使得诸多“斗气纠纷”、“法盲纠纷”就地化解、不再成讼，避免了百姓打官司闹纠纷带来的辛苦和诉累，也在一定程度上缓解了审判和政府管理部门的工作压力。为方便百姓架起了“连心桥”，为快速合力化解社区社会矛盾修建了“绿色通道”。

　　今年春节前，徐大爷在公共部位搭建了一个小棚子，引起邻居李大爷的不满。双方为此事都打过110，还找过房管部门都没能解决。正值春节，社区法官知道情况后，考虑到，如果不能立即解决此事两家都过不好这个年，于是当即来到现场，面对面给双方做工作，从早上一直说到下午，最终说服徐大爷将私搭的小棚子拆除，两家欢欢喜喜过了年。

　　社区法官李振声说，把法庭开到百姓家门口，实现与百姓零距离，把庭审置于百姓眼前，自觉接受百姓监督，法官能够更好地了解案件背后的真实情况，调解或判决更贴近民意。“在第一时间解决百姓的矛盾纠纷，既提高了审判的质量效果，又提高了法院在社会的公信力，何乐而不为呢？”

　　对于王女士来说，社区法庭给她和孩子带来的是生活的希望。

　　两年前，因家庭琐事，王女士和前夫刘某在法院调解离婚。双方约定8岁的男孩由女方王某抚养，刘某每月给付抚养费500元。离婚后，刘某只给付了一次就撒手不管。王某靠自己每月打工挣的千元工资勉强维持母子的生活。正在上学的孩子面临辍学压力，王某准备申请法院执行孩子抚养费。社区法官听说此事后，考虑如果进入执行程序会增加王某的诉累，联合社区协审员等人及时做刘某工作，终于使其转变观念，主动支付抚养费并承担了孩子的部分教育费。

　　“每个月500元钱对于有钱人来说不算什么，可对于我和孩子来说却是全部的希望，没有社区法官的努力，我儿子就得缀学……”王女士哭着说。

　　社区法庭创建以来，联动社会各方力量合力化解社会矛盾，收到良好效果。截止今年2月，南开法院诉讼服务中心和各社区法庭接待站点共接待来访群众5万余人次，满意率达到100%，诉前调处民事纠纷802起，调解成功率达到90%以上，调解周期平均3-5天，信访率为零。2009年，社区法庭工作被南开区委、区政府授予“创新工作奖”。

　　“一直以来，法官都给人一种高高在上的感觉，我们创建社区法庭，就是要让法官像社区民警一样与百姓零距离接触，树立审判机关亲民、爱民的形象。”徐同合院长说，创建社区法庭只是开始，他们要做的工作还有很多……