作者：肖华

近日开始的志丹县政府精兵简政工作将于8月中旬全面完成，届时，政府工作人员将由现在的800余名缩减至600余名。对于超编人员将妥善安置调整，凡男年满52周岁、女满50周岁的正、副科级领导职务，均改任同级非领导职务；工作年限满30年或距退休不足5年且工作满20年的副科级以下公务员等，履行手续后享受上一级非领导职务待遇，提前退休；其余超编人员将被安置到事业单位。(7月28日 《华商报》)

在精兵简政中妥善安置超编人员，这是很有必要的。如果在行政改革中把超编人员一脚踢开，这不但不尽人情，也不大合理。很多人已经工作了这么多年，让他们再去找工作养活自己恐怕是很难的。但是如何妥善安置这些人呢？我们看到志丹县采取的措施就是把一部分人安置到事业单位。这样的安置其实也是很多地方采取的一种方法。这么做其实也有很大的弊端。

一是会造成事业单位人员臃肿。当前很多事业单位并不缺人，有的事业单位还超编。当在行政改革中，把行政多余的人安排在事业单位，很容易造成，精简了行政，臃肿了事业。其实这样的改革并没有多大的意义。因为很多事业单位都是靠财政养活，这些行政超编的人到了事业，实际上还是拿财政的钱，财政负担并没有减轻。

二是影响了事业单位服务效能。事业单位和行政单位有很大的不同，事业单位有一个重要工作就是为社会服务，有的事业单位提供的服务是有很强专业性的，如农技等。一个在行政单位长期工作的人，不一定就适合在事业单位工作。如果让不适合在事业单位工作的人到了事业单位，当这样的人多了，事业单位又如何为社会提供服务。

三是影响了事业单位的改革。行政需要改革，事业单位也需要改革。当越来越多的超编的人到了事业单位，一旦事业也进入改革，将如何安置这些人。我想很多时候，这些人往往会成为特殊的照顾对象，在事业单位留用人员中优先考虑的是他们，而推向社会的可能就是真正有服务技能的事业单位的人。这样的改革只会越改越不让人满意。

事业单位绝不能成为行政改革超编的安置所。我们一些地方之所以把事业单位当成行政改革超编的安置所，一旦行政超编了，这些超编的人员往往就安排在事业单位，很重要的原因就是把行政看成高人一等，行政单位的人任何时候绝不能下岗，即使超编了，也可以到事业单位去。事业单位接受高人一等的行政单位的人，就应该理所当然。另外，还有一个原因，就是一些地方把事业单位当作养闲人的地方。当行政单位无法安置时，他们就成了安置行政单位人的后花园。

行政人员和其他人员在很多时候并没有什么不同，当其他行业的人在改革中可以下岗位，为什么行政人员就不能在改革中可以下岗呢？如果要妥善安置的话，完全可以通过培训，让他们再竞争上岗位。如果一些超编的行政人员真的要到事业单位的话，完全可以通过考试等，从而把一些适合在事业单位工作的人通过竞争进入事业单位。

改革是一张试纸，往往反映出很多东西。如果我们在行政改革中把行政人员没有当作特殊的对象，而是和其他行业的人一样，对超编的人没有特殊的政策，恐怕这才是真改革的前提。反之，如果行政改革还未进行，就已经对超编的人员实行了特殊的保护，他们享受到了其他行业改革没有的超国民待遇保护，这样的改革恐怕还不能说是真正的改革。

我们需要真正的行政改革，只有这样，我们的社会进步才会大一些。如何进行真正的行政改革，就让我们从事业单位不是行政改革超编的安置所做起吧！