随着“全国6000万套空置房”的数据被媒体披露，中国究竟有多少套空置住房的问题再次引起了人们的强烈关注。

　　7月底，海南传出了正在研究征收住宅“空置费”的消息。力促空置住房进入市场，增加住房供应，遏制房地产投机，对空置房征收惩罚性的“房屋空置税”成为政策预期的新焦点。

　　空置税重塑居住属性

　　“商品房长期闲置，是对社会资源的巨大浪费，并使不可再生的国有土地资源被少部分人滥用于牟取暴利，使地产成为少数人向一般社会公众赚取超额利润的手段。”山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海表示。

　　针对房屋空置问题，早在今年3月全国“两会”期间就有代表和委员提出了开征房屋闲置税的建议。因为与物业税相比，房屋闲置税的涉及面小，关系简单，较易操作。

　　与物业税相比，房屋空置税更具有“惩罚性”，因此对于囤房、炒房者的针对性也就更强。不少专家和学者认为，在房地产投资、投机之风盛行的情况下，开征房屋空置税有利于推动空置房进入市场，抑制投资、投机，根本目的是为了让商品房回归其居住消费的属性。

　　新政是利器还是乌托邦

　　从理论上讲，房屋空置税似乎是治疗“房屋空置病”的一剂良药，但从实际操作层面看，这个崭新的概念面临着诸多难以逾越的现实困难。首先是“空置房”如何认定的问题。

　　虽然不少专家曾建议根据用电、用水和用气量作为房屋是否空置的认定标准，但根据目前我国的电网及其他公共服务体系的建设水平，根本无法提供准确的统计数据。即便公共服务联网体系建立得已经十分完善，仅凭用电、用水来判定是否空置也不一定科学。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强表示，房屋空置税不仅存在技术上的困难，而且一旦物业税开征、房产税调整，房屋空置税的出现是否会引发重复征税的问题，这些都需要纳入考虑的范畴。

　　8月4日，国家统计局在其公布的《2005年以来全国房地产开发企业商品房待售情况》中解释，住房空置面积是指某一时点上已经售出但实际无人居住的住房面积。而“准确的房屋空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查”。

　　由此可见，对于房屋空置税，甚至对于所有房屋保有环节进行征税，一个首要的前提是要对房屋的基本情况进行一次全面的调查，这项普查应该是建立在与居民家庭信息匹配的基础上。除此之外，征税的实现还需要做大量具体细致的工作。如果要征收房屋空置税，如何判定是空置，判定是空置之后如何征收等等。

　　解决空置不能一税了之

　　其实在商品房市场出现一定数量的空置住房不仅无法避免，而且有其存在的合理性。一定数量的空置房为人口的流动提供了必要的房源保障，问题的关键是如何将空置房的数量控制在合理的范围内。在这方面世界许多国家都有比较成熟的经验和做法。

　　据杨红旭介绍，在美国等西方国家，对空置房的调控是建立在物业税、房地产税等保有环节税收比较完善的基础上。只要业主能够出示房屋的自住证明或是多套房屋的租赁合同，就能相应减免物业税、房地产税，这种通盘考虑作“减法”的调控政策，比起直奔主题的“房屋空置税”显然具有更强的操作性与合理性。据新华社电

　　银监会

　　房贷压力测试情景假设

　　不代表房贷政策可能变动

　　据新华社电 银监会有关负责人5日就第三套房贷及房地产压力测试有关问题回答记者提问时表示，银监会将进一步指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理，坚决遏制投机投资性住房贷款需求，及时严厉查处各类违法违规行为。同时，房地产贷款压力测试的情景假设不代表房地产信贷政策可能出现变动。

　　针对“银监会是否建议京、沪、深、杭地区商业银行暂停发放第三套房贷”的提问，这位负责人表示，国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，银监会对商业银行贯彻落实国务院文件精神作了具体部署，近期多次重申执行国务院相关要求不松懈，不动摇。对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，银行可根据风险状况暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。

　　有媒体报道：银监会已要求商业银行进行新一轮压力测试，将房价最低下跌60%的最恶劣情况纳入考虑。对此，这位负责人说，为进一步掌握房地产市场波动对商业银行房地产贷款质量的影响，银监会今年5月要求商业银行开展了房地产贷款压力测试，分析不同压力情景下(全国房地产价格平均下跌10%、20%、30%)商业银行房地产贷款质量受到的冲击。

　　他表示，压力测试是商业银行经常使用的前瞻性风险管理手段之一，是商业银行提升风险管理水平的需要。压力测试及其情景假设要根据每个商业银行各自资产组合、风险承受能力以及风险偏好等进行设计。各种情景假设不代表银监会对房地产市场走势的判断，也不代表房地产信贷政策可能出现变动。