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讯作为上海世博会唯一的农村城市化案例,昨天(8月6日),华明展馆迎来了开幕以来第100万名游客。与此同时,重庆市合川区的某个小镇,按照华明镇模式打造小城镇的进程也在紧锣密鼓地进行——
昨天(8月6日),上海世博会城市最佳实践区,一座温馨的淡黄色建筑迎来了开幕以来第100万名游客。作为本届盛会唯一的农村城市化案例,华明展馆以丰富的侧面和精彩的片断,向中外游客呈现着“一样的土地,不一样的生活”。
与此同时,重庆市合川区的某个小镇,由东丽区提供规划以及核心制度范本,按照华明镇“宅基地换房”模式打造小城镇的进程也在紧锣密鼓地进行。在以代表“城市未来与走向”著称的最佳实践区,东丽区拿到了为数不多的世博订单。
从华明镇落成到世博会开幕,这座曾经默默无闻的小镇一直是人们关注的焦点。
大城市郊区的农村城市化,普遍面临着两大突出矛盾——土地的制约和资金的瓶颈。而华明镇创新思路、巧妙运用“加减法”,实现了耕地占补平衡、建设资金平衡。因此即便在全国诸多农村城市化模式涌现的背景下,华明镇仍然成为一抹耀眼的亮色,她被国内很多媒体称为“天津路径的华明模式”。
2008年年初,华明镇因“宅基地换房”的探索进入了人们的视野。当时她还是一个正在摸索中前行的试点。“真的能实现吗?”“她是摆脱掣肘的一剂良方吗?”两年多来,带着这样的疑问,渴望求解的有关人士络绎不绝地走进了这座小镇。
在华明镇接待中心,记者在一本来访人员登记册上看到,2008年以来,全国各地共有8万余人次、1300批次考察团前来学习参观,涉及全国31个省自治区直辖市。因世博会的强大影响力,今年上半年来该镇参观人数已经突破了4万人次。接待中心主任邵长岭对记者说:“最多的时候一天是7个团,一个团将近200人。”
在众多参观者中,人员的身份呈现多元化。最初来华明考察的主要是部分省市县以及相关部门的党政领导,随着华明镇被全国各大媒体报道、知名度的提升,华明模式不仅引起了管理者的关注,更是在基层反应强烈。从2009年以来,乡镇及村级干部比重大增,占到来访总人数的一半,北京、河北以及山东等地还专门组织村民代表、基层党员考察团,实地感受、面对面解疑。
山东省济南市的王舍人镇就组织了几批村民代表前来考察。一天的参观结束后,村民们由衷地感慨:华明人真幸福啊,希望我的家乡也按照华明模式,快点开展小城镇建设,到那时我们也能过上和城里人一样“安居乐业有保障”的生活。
2010年5月1日,华明的笑脸绽放在世博的舞台。在上海浦西园的城市最佳实践区,她与颇具后现代主义的意大利、德国、西班牙等国家的城市案例毗邻而居。在世博这个精美的橱窗里,这个小镇不经意间流露出的质朴、幸福打动人心。她是怎么做到的?有哪些具体的实现路径?世博开幕以来,研究华明、解读华明的人越来越多。
位于上海浦西园的B3-1展馆,仅仅400平方米的华明案例每天人潮涌动。一直以来担任中英文双语解说的华明女孩魏同婧颇感自豪,她告诉记者,开幕初期,参观者中有相当一部分是旅游团队,而最近一段时间,很多专家、学者专门来访,如中科院院士、比利时鲁汶大学教授、北京大学教授等等,他们了解得很深入、很具体,很明显,是带着研究问题的心态来的。
千里之外的华明镇,同样迎来了很多“看门道”的行家。我国著名经济学家厉以宁就是其中一位,在实地了解了华明模式之后,厉以宁在为《一样的土地,不一样的生活》一书的序中这样写道:天津市东丽区华明镇的实践和经验,是在城乡一体化改革的实践中积累起来的,华明的经验反映了一个道理,那就是任何一个地区在实现城乡一体化改革时都应符合当地的实际,华明的改革可以为其他地区提供参考和借鉴。
此外,还有不少人来寻找农村城市化难题的破解之道。银川市某县在破除城乡二元结构、推进小城镇建设中动了不少脑筋,也遇到了很多难以解决的困难。在媒体上看到华明镇的做法后,县长立即飞赴本市亲自考察,不久又派有关委办局及乡镇领导深入调研。“真的没有占用耕地吗?”“小城镇的建设资金怎么平衡?”“宅基地换房怎么个换法?”“老百姓的就业问题怎么解决?”甚至还有人担心地问:“拆迁过程中有钉子户吗?”“如果个别老百姓不支持,你们怎么办?”一个个问题深入而具体,而针对这些问题,接待人员全部实话实说,并不忘告诉来访者,华明模式并不适合所有地区,一定结合当地实际情况,在尊重农民意愿的前提下实施改革。
世博的光环终将褪去。后世博时代,华明还能得到什么?早在世博开幕之际,就已经成为东丽区、华明镇探讨的话题。如果把世博比喻成一个巨大的舞台,那么华明能够登台亮相,无疑为其品牌建设增添了浓墨重彩的一笔。如何在世博会后获得品牌升级的契机,把华明模式这一无形的资产转化为有形的效益,东丽区一直在行动。
东丽区政府主管城建的副区长王连成刚刚从重庆回来,最近几个月,他一直在为华明模式的对外合作而奔波。
“华明模式既是制度的创新,也是智慧的结晶,将一种较为成熟的小城镇建设模式进行市场化运作,是东丽区正在进行的一种尝试。”王连成说,“华明模式有两大核心技术,一是规划理念,二是制度创新,如果不能在这两点上做到科学,那么改革的结果很可能失败。”目前有意以“宅基地换房”模式进行小城镇建设的地区,也同时认识到了这一点,几年来,他们对华明从初步了解到深入研究,再考虑其经验如何为我所用,经历了一个逐步深化的过程。在世博期间,重庆合川区与东丽区签订了城乡统筹合作协议,其中重要内容之一是按照市场化运作的方式,邀请东丽区参照华明模式参与该地的城市化建设。合川方面一位参与商谈合作的领导这样说:这是一种双赢的合作,一方面扩大了华明品牌的影响力,使其无形资产转化成有形的效益,同时华明经验能够使合川的改革少走弯路,让老百姓期待的幸福生活更早更快的到来。