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党的十七届四中全会《决定》提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题。组织工作是党的建设的重要组成部分,提高党的建设科学化水平,必然要提高组织工作科学化水平。按照全国、全市组织部长会议精神,各区县委组织部结合实际,在推进本地区组织工作科学化方面进行了有益的探索和实践。近期,我们邀请了十六个区县的组织部长,请他们围绕各自的重点工作,分别介绍在推进组织工作科学化、为人文北京、科技北京、绿色北京建设提供坚强组织保障方面的有关工作情况。
本期我们请东城区、西城区、丰台区、昌平区、顺义区、密云县的组织部长,围绕加强干部队伍建设,介绍一下他们的做法、经验和体会。
干部选用全程实录 防止“带病提职”东城区委常委、组织部长吴松元
加强对干部选拔任用工作的全过程监督,是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要保证。新颁布的《责任追究办法》明确要求,实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。从2005年开始,东城区推行了干部选拔任用工作全程实录制度,取得了良好成效。
-用表格细化流程制定了《东城区党政领导干部选拔任用工作表》和《东城区党政领导干部试用期满工作表》,以提职和试用期满为两条线索,将提拔任职需要完成的17个步骤、67项工作内容和试用期转正需要完成的8个步骤、25项工作内容都进行了明确的规定。按照“一人一表、选用必备、全程实录、存档备查”的原则和要求,通过两个工作表的形式,把处级领导干部选拔任用和试用期转正的全过程进行了环节分解和责任明确。同时,根据工作实际对工作表进行适时地调整完善,科学细化干部选拔任用工作流程。
-靠记录强化责任在选拔任用领导干部工作过程中,从考察组成员到内勤,从组长到主管部长,都必须认真填写两表中的有关内容,并在相应责任人栏目中签字。对重要情况实行一事一记,详细真实地记录每一个环节的过程及结果,客观反映事情的本来面目,并由责任人签字。在每一阶段工作结束后,由全程实录专项工作负责人对记录内容进行审查把关,凡是执行程序不规范或没有及时执行的,必须及时补救。
-建档案记录全程在填写工作表的过程中,将每个提职干部的选拔任用工作表、民主推荐汇总表、干部廉政情况登记表、培训情况统计表、考察谈话原始记录、考察材料、干部任免审批表、试用期满单位党组织的意见等重要文字材料一并归档,独立成册,建立起完整的全程实录文书档案,确保经得起历史的检验。
-抓落实发挥作用推行全程实录制度以来,组织部门在抓落实上下功夫,通过实践不断探索和创新,干部工作内部监督机制得到了进一步健全和完善,保证了执行《干部任用条例》不走样,便于将责任追究落到实处,使干部选拔任用工作更加规范,干部工作整体水平进一步得到提高。从这项制度推行的情况来看,进一步规范了干部选拔任用工作程序,防止了环节疏漏和执行中出现偏差,提升了干部选拔任用工作质量;强化了工作人员的责任意识,为责任追究提供了依据;实现了选人用人的全程监控,有效防止了“带病提职”现象的发生。
在实践锻炼中提高后备干部素质能力西城区委常委、组织部长王力军
为适应区域经济社会快速发展的需要,进一步加强后备干部队伍建设,西城区以科学发展观为指导,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西城区近中期后备干部建设规划(2009-2016)》相关要求,在后备干部培养方面,提出了“突出党性修养,坚定理想信念;强化实践锻炼,提高能力素质”的工作思路,坚持“干什么学什么、缺什么补什么”,把理论与实践相结合,立足当前,创新模式,统筹推进,积极为建设“四个示范区”提供坚实的组织保障和人才支持。
-探索后备干部实践锻炼新途径基层是实践的主体,也是思想创新、政策创新的源头。领导干部特别是后备干部只有了解基层、熟悉基层,才能提高处理实际问题的能力。按照中央提出“干部要从基层中来,到基层中去”的要求,区委组织部不断加大后备干部基层实践锻炼的工作力度,以解决后备干部存在的任职经历单一、实践经验不足、思维和视野不够开阔、作风不够深入等问题。
为了增加实践机会,区委组织部积极探索、勇于创新、合理规划、统筹安排,现已形成了实践锻炼的四条主要途径:一是强调多岗位锻炼后备干部;二是推动后备干部区内交流任职;三是选派后备干部多方位挂职;四是抽调后备干部参加重大任务和重大工程等基层实践锻炼。
-拓宽后备干部实践锻炼新领域在明确了实践锻炼的有效途径之后,区委组织部加强与相关单位的沟通与协调,积极为后备干部创造机会,有计划、有重点、多渠道地选派后备干部参加各类实践活动,全面熟悉区情,提升综合能力。
一是与区人力社保局协作,共同推动区属各单位加大后备干部轮岗的力度。引导各单位领导班子重视后备干部培养教育,为其提供多岗位锻炼的机会。二是强化后备干部机关和基层的双向交流。尤其注重在基层培养锻炼干部,对缺乏基层工作经历的后备干部,有计划有目的地安排到基层任职,鼓励他们进街道、进社区,不断摸索和积累做群众工作和处理复杂问题的能力。同时,选派基层优秀后备干部进入机关工作,扩大视野,增强大局观念。三是把后备干部挂职锻炼的范围对上扩大至中央单位和市直机关,对下扩大至与民生问题紧密相关的基层部门和信访一线,对外扩大至友好城区和边远地区,对内扩大至区内各单位,已初步形成了西城区后备干部挂职锻炼的立体化运作。四是凡有新的重大任务和重大工程必有针对性地选派一定数量的后备干部参加。
-强化两个意识 落实四项制度强化两个意识:一要强化领导班子培养锻炼后备干部的责任意识。区委组织部将下大力气解决少数领导对后备干部关心不够、培养不力的问题。提高各单位领导对培养后备干部工作重要性和紧迫性的认识,把后备干部培养纳入领导班子建设和年度考核的重要内容。二要强化后备干部自身主动实践的自觉意识。杜绝“等靠要”的思想,使后备干部自觉投身到实践锻炼中去,在实践中深化认识、提升修养、提高水平。
落实四项制度:一是制定和落实定期分析制度。每半年召开一次全区组织(人事)部门工作研讨会,交流和分析后备干部实践锻炼情况。二是制定和落实《西城区后备干部培养和实践锻炼计划》,分类分批锻炼干部。三是制定和落实跟踪考察制度。及时了解和准确掌握后备干部在轮岗交流、挂职锻炼及参加社会实践活动中的思想状况、领导能力、业务水平和工作作风等各方面情况。四是制定和落实工作汇报制度。要求后备干部每半年以书面形式向区委组织部汇报近期思想动态和实践成果,以及下一步学习锻炼计划。鼓励后备干部对实践锻炼工作提出合理化建议,使后备干部在实践锻炼中提高综合素质和能力,不断提升后备干部队伍建设的整体水平。
从这两年后备干部实践锻炼的效果来看,我们认为达到了开阔眼界、丰富经历、提升能力的预期目的,一批后备干部也从中脱颖而出。今年,我区后备干部基层实践锻炼的目标计划是完成“四个一百”:即安排百名干部进城管、百名干部到信访、百名干部下社区、百名干部参与重点工作和重大工程。