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此番哥委断交风波,始于7月15日、22日哥伦比亚政府连续两次主动出击,指责委内瑞拉庇护哥反政府武装。8月7日,桑托斯正式就任哥新一任总统,委内瑞拉政府派外长出席了就职仪式。从目前各方的表态来看,两国外交关系正朝着改善的方向前进,重新恢复外交关系应该是指日可待的事情。
回看这场风波,委内瑞拉反过来指控哥政府企图联合美国一起侵略委内瑞拉、宣布召回大使、断绝与哥外交关系、边境增兵、向联合国提出控告……未免有些小题大做,反应过度。了解查韦斯一贯作派的分析人士,对风波的走向始终保持乐观,相信这只是一场闹剧。随着哥伦比亚总统换人,哥委紧张关系也正如预料中的逐步缓解。但事件背后的潜台词值得玩味,始终困扰南美的外交症结仍然没有化解,说不定哪天又要“旧病复发”。
现任哥伦比亚总统桑托斯和前总统乌里韦有着非常亲密的个人关系。乌里韦强力打击反政府武装,依赖的正是之前身为国防部长的桑托斯。因此,桑托斯通常被认为是乌里韦政策的继承者。桑托斯当选总统,其实是厄瓜多尔、委内瑞拉这些左翼邻居所不愿意看到的。除了意识形态上的分歧外,还有美军基地问题。厄委等多数南美国家一直希望将美国军事力量排除在地区之外;而哥伦比亚则与美国签署协议,允许美军使用本国的军事基地。委内瑞拉曾经为此与哥伦比亚发生严重分歧。
或许在哥伦比亚前总统乌里韦看来,厄委等邻国指手画脚,行为可疑,不太友好。而在厄委等国看来,哥伦比亚政府特立独行,投靠美国,引狼入室。在卸任之际,乌里韦主动发难,挑破脓疮,让委内瑞拉有所忌惮,正是为桑托斯今后的执政着想。而查韦斯也正急切地想找个机会,给乌里韦的继任者一个下马威。于是借题发挥,安全地来一场烈度可控的外交危机,希望桑托斯以后“老实点”。
桑托斯就任当天表示,将改善与委内瑞拉和厄瓜多尔等邻国的关系。但是,桑托斯不太可能彻底改变乌里韦的内外政策。要彻底消除与厄委等国的不信任,不会一帆风顺。