天津北方网讯：日前，河西区召开半年工作总结会，四套班子领导没有坐在会议室里听汇报，而是带着全区各部门各单位党政一把手，分别来到涉及经济、市容、民生等重点建设项目现场，逐一进行考察，挨个进行评议，看成绩，找差距，寻求加快新转变、实现新突破的共识。

　　面对各区县竞相发展的强劲态势，特别是市委、市政府赋予河西区“市级行政中心、文化艺术中心、商务办公中心、创意产业基地、生态宜居城区”的功能定位，区委、区政府在感到前所未有的压力的同时，看到了难得的发展机遇。用他们话说，“转变发展方式刻不容缓，中心城区既有发展优势，又存在‘短板’，河西不能固守现有成绩，要认清形势，居安思危，在加快转变中寻求更大突破，努力提高发展质量和效益。”

　　建设服务型政府

　　转变发展方式，首先要实现自身的转变。今年初，一场转变政府职能的较为深刻的变革在河西区拉开帷幕。

　　按照转变职能、优化结构、强化责任、严控编制，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的目标要求，河西区结合发展需要和重点领域、关键环节，在撤并、调整的基础上，新组建了区经济社会发展局、商贸旅游局、投资促进局、民营经济和中小企业发展促进局等多个政府职能部门。这些适应本区发展特点的机构成立，不仅避免了过去许多部门之间职能交叉、多头管理的现象，更在重点发展的服务业、商贸旅游业以及扶持民营经济上理顺了职责关系，实现了与产业点对点的服务对接，为实现科学发展提供了体制机制保障。

　　该区民营经济中小企业1万多家，经济贡献率占全区经济总量的70%。以前，扶持民营经济的职能分散在工商局、工商联、经贸委、发改委、科委等多个部门，谁都管但谁都管不到位。成立民营经济和中小企业发展促进局，集中力量为全区中小企业发展提供一个强有力的部门支撑，搭建起政策引导、资金扶持、诚信认证、孵化培育、环境打造等多方面支持和推进城区民营经济和中小企业发展的服务平台，重点解决企业发展中遇到的难题，受到中小企业的普遍欢迎。

　　局长邢朝阳告诉记者，现在工作是等不起，慢不得，坐不住，他们正与有关部门联手，全力推动促进民营经济发展“万千百十”工程，即：为10000户民营企业搭建信息平台；为1000家中小企业解决融资难的问题；通过政策、资金、项目等扶持措施，培育100家重点企业；通过大力扶持，培育出5到10家年产值过3亿元的龙头民营企业。同时，着手开展创办《企业聚焦》刊物，建立企业服务网站，成立民营经济企业家协会等工作，真正把政府部门变成中小企业可信赖、可依靠的“娘家”。

　　打造高端商务

　　针对中心城区发展空间不足和同质化竞争趋势，河西区把做大做强楼宇经济、提升现代服务业作为转变经济发展方式的突破口。

　　该区深度规划小白楼商务中心区、友谊路金融商务区、陈塘科技商务区、解放南路的综合物流带等“四区四带”八大功能区，大力发展金融、中介咨询服务、总部楼宇经济、高科技研发、文化娱乐(旅游)业、商贸服务业等为代表的现代服务业，推动产业结构的优化升级。同时，引导产业向功能区聚集，企业向楼宇集中。

　　目前，小白楼商务中心区初具规模，已建成20余座、60万平方米的商务楼宇，入驻率达到90%以上，聚集了全市40%的律师事务所、会计事务所等行业中介机构。以友谊路地区为核心的金融服务业聚集区基本形成，已有53家地区总部型金融机构集中在区域内，其中总部型内资银行达26家，占全市的85%。陈塘科技商务区已启动首个建设项目—创智天地项目，建成后将重点引进软件开发、电子信息以及文化创意产业等企业，年内该商务区将再开工建设8个研发办公楼宇，为更多优势产业落户搭建载体，打造现代服务业新的聚集区。经济功能区的加快建设，为楼宇经济发展提供了广阔的空间。目前，该区已建成现代商务楼宇近80座，建筑面积230万平方米，入驻企业3000余家，楼宇综合出租、出售率达到90%以上，培育形成了一大批特色楼宇和6座年纳税超亿元的商务楼宇。这些优质、特色楼宇形成了强势现代服务业产业链条，成为楼宇经济的支柱。

　　今年，该区进一步优化楼宇品质和产业升级，着力提升国际金融中心、蓝钻国际、城市大厦等新竣工楼宇的产业结构，积极培育以金融、物流、咨询等现代服务业为支撑的楼宇经济，力争形成一批新的特色楼宇，亿元楼达到10个左右，使楼宇综合贡献率同比增长12%。

　　提升城区软实力

　　环境是生产力，也是竞争力。河西区不仅大力推进生态环境建设，更注重打造良好的社会、人文、法制、政务、商务环境等等，使其转化成为软实力，进而提升核心竞争力。

　　该区获得“国家卫生区”的荣誉称号后，瞄准了创建国家级生态城区的更高目标，把巩固和提高创卫成果、创建国家园林城区与奋战300天市容环境综合整治相融合，在环境整治中继续坚持创卫时期的国家标准，努力把道路、公园、社区改造成一个个精品。同时，在城市管理环节上，改变传统模式，采取数字化手段。未来全区无论是市政、园林，还是交通、治安，哪怕是丢失一个井盖，只要专职管理员用“城管通”发出一条短信，职能部门都能及时赶到，快速解决，将大大提升城市管理的质量和效率。

　　在河西区，信息技术被广泛运用到政府行政管理中，构建了数据资源、政务办公、数字社区、企业服务四个综合管理平台，为政府行政搭建了“应急指挥、城市管理、便民服务”三大平台。2010年，该区与移动、联通、电信三大运营商联手，启动光纤城区、 800兆集群通信网、物联网云计算平台、智能社区等几大重点工程，全面实现互联互通和智能化控制，使城市管理手段更加丰富，服务百姓的渠道更加畅通。

　　借助得天独厚的文化资源优势，该区不断推进文化事业和文化产业的发展，全面打造以“西岸”为品牌的高端文化产业项目。相继推出西岸艺术馆、中华花戏楼、上海三联书店天津西岸书房、北方娱乐星阵营、西岸金逸国际影城等一大批精品项目。今年首次隆重推出“津报·西岸艺术节”，连续24天的10大类、28场系列演出，吸引广大市民及国内外宾客争相走进艺术殿堂。

　　此外，该区着力扩大示范校、推进历史名校、加强特色校建设，建立健全教育发展联合学区机制；推行社区卫生服务综合配套改革，加快社区卫生服务网络建设，打造“15分钟服务圈”；大力兴建标准化菜市场，推行“便民早点进社区”工程，构建“10分钟社区早餐圈”；建设“法制河西”，大力开展“平安河西”创建。一个个亮点工程，打造出提升软实力的一张张名片。今年，又提出打造一流“国际化营商环境”的更高目标。

　　良好的软硬件环境，提升城区的影响力和竞争力，为区域经济快速发展注入无限活力。上半年,该区实现区属生产总值128.38亿元，同比增长19%；实现三级财政收入31.29亿元，同比增长15.7%，其中区级财政收入14.97亿元，同比增长10.92%。(何会文)