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政策性粮食出库违规严办
国家粮食局调控司副司长周冠华表示:针对玉米市场出现的异常情况,国家有关部门正加大调控力度,对严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作做出部署,要求中储粮总公司作为粮食最低收购价和临时存储政策的执行责任主体,要对政策性粮食的销售出库负总责。中储粮总公司要督促有关政策性粮食承储企业认真履行销售合同,及时组织政策性粮食出库,严禁以任何名目向买方收取额外费用或索要其他费用。对出现违规违纪问题的,一经查实,将立即停止拨付费用利息补贴,并严厉追究企业负责人及直接责任人责任,给予就地免职、撤职直至开除处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对承担直接监管责任的有关监管人员及其主要负责人,也要追究相应的责任;情节严重的,要追究上级主管单位主要负责人的责任。
针对近日市场传言“国家掌握的玉米资源已经接近枯竭,国家市场调控手段大幅减弱,后市国家将面临无粮可卖的窘境”问题,国家粮油信息中心主任尚强民和国家粮食局调控司副司长周冠华19日接受了记者专访。据新华社电
玉米货源很充足无供求缺口
记者:当前国内玉米库存究竟怎样,国家是否能够对市场进行强有力的调控?
尚强民:当前国内玉米货源充裕,国家玉米库存充足,库存布局均衡,国家拥有足够的市场调控能力和决心。国家粮油交易中心已经接到国家有关部门的通知,本周五(20日)将增加一次临时存储玉米(含中央储备)的竞价销售活动,投放数量为100万吨。这样本周玉米投放数量将达到200万吨。这一举动证明了国家调控玉米市场的决心与实力。
2009年东北地区玉米因旱减产幅度较大,国内玉米市场出现一些变化,在看涨预期的推动下,玉米价格上涨较多。有人据此认为,国内玉米市场供需已经失衡,这是对国内玉米市场形势的一种误判。2008年我国玉米产量达到了创纪录的16591万吨,国内玉米市场出现了巨大的供给压力,为此,2008年和2009年,国家在东北四省区共收购了超过3600万吨的临时存储玉米。2010年国内玉米新增供给量与国内消费量大体相当,年度内并不存在供求缺口,国家收购的临时存储玉米又陆续供应市场,国内玉米供给数量充足。当前东北市场之所以表现出强劲的购买需求,与各类企业在看涨预期的推动下,增加玉米库存行为有关,有囤积和炒作的原因。
各类企业玉米库存数庞大
记者:国内玉米供给总量是不是有所减少?
尚强民:国内玉米供给总量没有减少。根据国家粮油信息中心得到的最新统计数据,截至7月底,仅东北四省区入统的国有粮食企业、非国有粮食企业和重点转化用粮企业的玉米商品库存,就比去年同期增加了512.25万吨。国家粮油交易中心交易记录显示,自4月13日开始在东北四省区销售政策性库存玉米以来,截至8月18日,共成交玉米1202.09万吨;根据买卖双方签署的验收确认单统计,截至18日出库数量为655.12万吨,出库率为54.5%。也就是说,以上三类入统企业玉米库存增加数量,相当于国家销售的临时存储和中央储备玉米出库数量的78%。国家库存随着销售的进行减少了,但企业库存增加了,社会供给总量并没有减少。接新在即,国家现在存有足够数量的可以满足市场需求的玉米库存,将坚决打击囤积炒作行为。
东北玉米产量将较上年增加
记者:一些炒作是针对预期的,今年东北玉米后市如何?
尚强民:很多人担心今年东北地区的玉米产量,为此8月中旬国家粮油信息中心市场分析人员到东北进行了实地调研。据资深农业专家介绍,7月下旬,虽然涝害对东北部分地区玉米生长发育造成了一定的不利影响,但加强田间管理后,短期涝害对玉米最终产量影响不大。今年该地区玉米种植面积扩大,若后期不出现大范围异常灾害性天气,玉米总产量将较上年明显增加。
来自粮食主产省的“市场报告”
防外资疯狂“圈粮”
近期,由俄罗斯小麦禁止出口和欧洲干旱引发的国际小麦价格飙升,备受关注,这也给中国粮食市场走向带来诸多考验。记者深入我国大米、小麦等主产区采访发现,面对国际粮价飞涨,国内粮食市场价格平稳。总体而言,我国粮食安全没有近忧,但有远虑。
收购高峰不见“峰”
作为我国早籼稻生产大省的江西省,往年8月上中旬是早稻收购高峰,但今年到目前,全省早稻收购开市平淡。统计显示,截至8月15日,全省早稻收购9.79亿斤,而去年同期收购量为23.5亿斤。8月上旬,记者在中粮(江西)米业有限公司看到,厂区一片空旷。往年收粮时节路边排满了送粮车辆,而今不见车队。公司采购部副经理叶琦介绍,7月26日公司开始收早稻,到8月18日才收购了8000吨。而去年,公司在7月底就收到了1万吨。
国外涨价国内稳
监测表明,7月28日至8月28日,江西省全省早籼稻收购价格一直稳定在每百斤95元左右。
相对于国际小麦市场一个月上涨50%的“疯狂”,“郑麦”市场期货价格虽“温和”上涨,但仅有6%左右的涨幅。
“农民期望早稻价格能到100元/百斤,但我们认为95元/百斤就差不多了。”江西抚州市粮食局副局长张绍义说,当前早稻收购进展缓慢的原因是早稻因灾减产,成熟期推迟10—15天,农民惜售待涨;而粮食企业特别是国有粮食企业执行国家政策稳定粮价,认为早稻价格过高不愿收。
外资粮商带来变数
国家发展改革委价格司有关负责人说,我国小麦、玉米、稻谷产需基本平衡,进口量很小,国内粮食价格变动基本不受国际市场的影响。然而,在看似平静的粮食市场中,仍然涌动着“暗流”。其一,国内气候条件极端异常,农业灾害多发频发。东北四省区粮食面积和产量占全国的五分之一,入夏以来吉林、辽宁等地发生严重的洪涝灾害,给粮食生产带来一定困难。其二,外资粮商已经长驱直入我国粮食加工行业,或对国内粮食市场带来新变数。
比如,去年6月入驻抚州市金溪县的外资粮食企业益海嘉里(抚州)粮油食品有限公司今年首次在南方启动了早稻收购,公司延续了其在北方小麦收购中的“高调”。8月1日率先挂牌收购常规早稻,每百斤98元的出价,既高于今年国家制定每百斤93元的早稻最低收购价,也高于目前江西市场早稻每百斤95元平均收购价。据了解,益海嘉里从上世纪90年代开始,先后在我国设立了40多家工厂和20多家贸易公司,成为知名的粮油加工贸易商,打造出“金龙鱼”“胡姬花”等品牌。中储粮金溪直属库主任饶胜平说,一些外资粮商,从“抢购小麦”到“高价收谷”值得关注,更激烈的市场竞争将在两个月之后的中晚稻收购,面对实力雄厚、嗅觉灵敏的外资粮商,国有粮食企业和其他民营加工企业或将生存艰难,并增加国家对粮食市场的调控难度。
“两个隐忧”不容懈怠
专家提出,这次国内外粮食市场波动仍然提醒我们,我国粮食安全问题仍然存在两大隐忧。一是必须加强包括水利建设在内的农业综合生产能力建设,特别是抗灾能力建设,从根本上稳定和提高我国粮食产量,才能不断应对国际粮食市场波动。二是外资粮商在我国粮食市场“跑马圈地”步伐加快。外资粮商的高调表明,未来我国散、乱、杂、小的粮食加工行业或将面临残酷的洗牌。因此,通过政府行为和市场手段对国内粮食企业进行大力整合,不仅迫在眉睫,而且势在必行。据新华社电