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邓小平同志30年前的《党和国家领导制度的改革》的讲话,对我国政治体制改革有着重要的指导作用,改革开放以来党和国家领导制度进行了一系列的改革,取得了宝贵的经验——
改革开放以来中共中央组织机构是怎样调整的 本文观点集萃
●对于中国的政治体制改革,邓小平讲:“首先是党政要分开,解决党如何善于领导的问题。这是关键,要放在第一位。”
●十三大构建的党的领导体制的要义在于,中央政治局常委会成员内部关系是平等的,实行集体领导、民主决策。但邓小平后来提出“核心”概念,认为“任何一个领导集体都要有一个核心”,这是对十三大领导体制的一次重要调整,在深层次上反映了民主与集中的复杂关系。
●改革开放初期的中纪委有着不同寻常的意义与作用,但以往研究者仅仅把它看作以反腐败为主要职能的监察机关,忽视了其设立的时代背景,而无法洞察它在党的组织内部的权力角色。
●中国的政治体制改革需要重新认识中纪委设立之初的深远意蕴——透过其权力角色的演化轨迹来探索如何完善权力制约与监督机制,如何调整党内的权力分配格局,更重要的是如何去构建党的民主保障制度。
●回顾改革开放以来的机构改革历程,中央一直是党、政并提,视为政治体制改革的两翼。邓小平无论谈精简机构,还是谈领导体制,都包括了党和国家两个方面。因此,党政机构改革应当齐头并进,无论哪一只翅膀虚弱无力,都会影响改革的方向。
30年前的8月18日,邓小平同志作了《党和国家领导制度的改革》的讲话,成为改革开放初期中国政治体制改革的指导性文件。这场改革给我们留下了什么样的遗产,改革的范围与深度及于何种程度,改革的切入点在哪里,改革的问题与阻力何在等等,这是思考中国未来政治体制改革不得不去探求的课题。回顾和反思中国民主政治的发展历程和经验教训,探寻中国政治体制改革的“实践历史”,是为了将历史与现实联接起来,寻求当代中国政治体制改革的方向与道路。中国的政治体制改革,必须抛弃任何脱离现实国情的空想主义和空洞口号,只有寻找到体制改革的突破环节,顺应中国政治的实际运作,整合既有的民主经验,融合当代的法治框架,才能确保社会稳定发展,实现中国特色的社会主义民主政治。