天津北方网讯：备受关注的手机实名制有了最新进展。记者从有关渠道了解到，天津市通信管理部门及三大运营商均已接到相关通知。最早下月起，三大运营商的新增手机用户均需要实名登记，而之前未实名登记的老用户则将在未来几年内完成补登记工作。专家认为，此举将对打击垃圾短信泛滥起到一定作用，但真正意义上实现手机实名制恐怕任重而道远。

　　针对预付费市场

　　据市通信管理局统计数据显示，截至今年6月，本市移动电话用户达到1070.6万户。针对后付费用户，天津移动、天津联通、天津电信三大运营商一直采取的是实名登记。但对于预付费市场，本市仍有部分用户在入网时并未实名登记，而此次手机实名制的主要目标就是预付费市场。

　　老用户将补登记

　　据相关媒体报道，工信部已在内部制定出相关文件，如果没有特殊情况，准备从9月1日在全国推行手机实名制，要求运营商做好相关准备。“不过，目前正在走相关程序，还需要其他相关部委签字。”该人士表示。具体来说，手机实名制将分两个阶段进行：从9月1日起对新增手机用户进行实名登记；待相关规定出台后，用几年时间做好老用户的补登记工作。

　　购卡渠道无例外

　　有关人士透露，最快下月起，凡是本市新增的手机用户，不分购卡渠道或用户类别，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。对于未实名登记的老用户，运营商将通过用户前往营业厅办理业务之机或向用户发送提示短信等方式，逐步完成实名制的补登记工作。

　　将遏制垃圾短信

　　“每天手机里充斥着各种各样的垃圾短信，卖保险的，培训机构的，还有一些黄色短信，真是挺烦人的。”公务员沈先生对于垃圾短信深恶痛绝。

　　相关数据显示，近年来，我国手机用户全年收到垃圾短信的总量达到3000多亿条，本市手机用户也深受垃圾短信之扰。天津理工大学电子信息工程学院院长魏臻表示，由于缺少实名制的有效约束，一些不法分子便利用预付费号码狂发垃圾短信甚至诈骗短信，给市民的正常生活造成影响，手机实名制的实行将有效遏制垃圾短信和诈骗短信泛滥。

　　“手机实名制是一项‘大工程’，会面临很多困难。”业内人士分析，手机实名制对于打击垃圾短信将是一记重拳，但并不是充分条件。要彻底解决这类问题，还需要其他的配套措施，以及多部门的配合打击。

　　面对即将实行的手机实名制，很多人拍手称快，也有很多人心存疑虑。业内专家指出，手机实名制只是我国规范电信市场的重要一步，并不能一下子解决现存的所有问题。而且面对庞大的用户群体，实名制的实施本身就存在着重重困难。

　　手机实名3大难题

　　1不补登信息会否被停机

　　自己的手机号是非实名制的，小赵担心，如果不去补登个人信息的话，是否会被强行停机。

　　相比新增用户登记工作，老用户的补登难度则大了很多。据业内人士介绍，目前可采取的补登手段主要是运营商通过电话或短信方式通知机主到营业厅办理手续，这样的方法非常被动，如果机主拒绝配合，运营商基本无计可施。

　　“当然还可以借用户来交电话费或办理其他业务的机会留下客户信息，但总体上对之前的预付费用户补登记工作相当繁琐，恐怕会是一场持久战。”魏臻表示，“恐怕只有对于约定时间内不去办理登记业务或长时间联系不到机主的号码进行停机处理才能彻底清理无登记号码。但是这种做法缺少必要的法律法规支持，并不现实。”

　　“实名制是好事情，但是要注意方法。”北京邮电大学教授曾剑秋指出，手机实名制的推行切莫操之过急、切莫一刀切，老用户未必一定要全部补登记。“一方面，毕竟用户规模大，全部实名制的成本很高；另一方面，一些特殊的群体，比如一些老人，他们的沟通只限于家人间的通话，所以将其纳入实名制意义不大。”

　　2登记信息不对应怎么办

　　本市某高校学生小李表示，自己的手机号是在校园某代理处购得的，“买来时已经开通了，我交了自己的身份证，代理又拿着我的身份证去开通别的号码回来继续销售。当时是图省事，现在实行实名制了会不会有麻烦呢？”

　　据业内人士介绍，对于报刊亭、代理这种购卡渠道，工信部的要求是“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”，魏臻建议，未来可通过建设销售终端硬件监控系统、培训销售人员等方式逐渐杜绝登记信息不对应的问题。

　　3谁保证个人信息不泄露

　　市民汪先生提出，从售楼处、汽车4S店到银行信用卡部，客户信息被泄露早已不是新鲜事，如今当手机实名制的全面实施被提上日程，是否会令客户信息的泄露又多了一条途径？

　　对此，魏臻表示，这就需要政府出面建立起一套完整的机制，严密的流程，才能够确保公众隐私权和通信权得到保证。“我们确实需要呼吁实名制相关配套法律尽快出台。”(苗娜姚华)