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责任、目标、方向——在深圳特区迎来自己“而立之年”的时刻,不论是回顾特区的成功经验,还是观察她正在探索的发展道路,作为中国特区建设的典范,深圳的成长对其他特区甚至全国都具有重要的意义。
也正是在这些“特区启示”的基础上,人们期待深圳这座“改革之城、创新之城”,能继续担负起试验田和探路者的使命,为国家现代化建设提供经验。
深圳特区的发展成就,是坚定不移地推进改革开放的突出成果,是勇于解放思想、敢于“杀出一条血路”的特区精神推动所致今年8月,《深圳2040城市发展策略》项目正式启动。这份新鲜出炉的研究计划打算用12个月左右的时间,为深圳未来30年的发展探索可持续发展的新模式、寻求民生幸福城市的建设新举措、谋划世界先进城市的新内涵、搭建实现现代化和国际化的新途径。
“我们希望这份发展策略首先能突出创新特色,让深圳在全国新一轮改革开放中继续走在前列、勇当先锋。”深圳市常务副市长吕锐锋这样说。
坚持改革、深化开放——从1980年8月26日全国人大常委会批准深圳特区成立那天起,改革、开放这两个词汇就被烙印在深圳特区每一步的发展脉络之上,成为推动这座城市发展的根本动力源泉。
深圳的改革,是在统筹兼顾的原则下坚持特区使命,不断解放思想、不怕牺牲短期利益、积极结合自身条件和特点创造性地开展工作。
早在建立之初,特区就以市场为取向,以基本建设管理体制和价格体制改革为突破口,率先在工资制度、基建体制、劳动用工制度、价格体制、企业体制、劳动保险制度、干部人事制度以及政府机构等方面进行改革,创造了“深圳速度”,让全国为之振奋。
深圳的改革,是与对外开放紧密结合、大胆学习借鉴人类社会一切先进文明成果,在扩大开放中推动我国经济社会发展的坚定之举。
30年来,深圳利用外资和国际先进技术,从“三来一补”企业起步,发展成为世界知名的工业化和现代化城市,形成了较高层次的全方位开放格局和高度的外向型经济。1979年以来,深圳累计吸收外商直接投资456.2亿美元,平均每年递增27%。
2009年,在深圳投资的世界500强跨国公司总数累计达166家。“通过坚持对外开放,自身资源不足的深圳快速吸纳国际资源和要素,不仅迅速改变了自身面貌,而且对全国的改革和发展做出了重要贡献。”中国体制改革研究会副会长李罗力说。
深圳的改革,是在不断深化经济体制改革的同时,积极推进政治、社会和文化领域体制改革的统筹行为。
进入新世纪以来,深圳在持续深化国有企业改革的同时,积极深化行政体制改革,成立行业协会服务署改革办公室和市政府服务大厅,推行电子政务,改革重大投资项目审批制度,加快建设现代服务型政府,同时加快推进城市化进程和深化文化体制改革,取得了良好的社会效果。2010年以来,深圳还率先在全国推进“大部制”等改革举措,为全国行政体制改革作出了积极探索,积累了宝贵经验。
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