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新华网报道,山东省菏泽市政府公布了新的67名“一把手”电话,凡工作日每天早上8点至晚上11点,这些被公布的“一把手”电话都不能关机。记者调查发现,这些“一把手”每人每天多则需要接听四五十个反映问题的电话,最少也有三四个。
对此新闻,说好的也有,拍砖的也有。赞扬者的论点是:这是一条通民情、解民忧的通道。公开一把手领导的电话,有利于公众参与沟通和反馈,有利于约束规范公共权力的使用。批评者认为,如果建立起有效渠道,让大家都依法照章办事,何必依赖于“一把手”电话?如果“一把手”凡事亲为,那还不得累死。
自古以来,很多人都推崇“丙吉问牛”式的领导艺术。丙吉是汉朝的一位名相,据说有一次出外视察,途中遇到百姓发生群殴,死伤者横躺路旁,丙吉见到并不过问,随行官员都感到奇怪。丙吉乘车前行,看到有个人赶着一头牛,牛吐着舌头在喘气,丙吉吩咐停车,让驾车的官员上前询问,随行官员认为,丙吉见百姓死伤不过问,却去问牛,感到不解。丙吉说,百姓斗殴,有人死伤,治理这地方的首长,应当本于他的职责依法逮捕处理,我身为国家的丞相,负责考察百官的治绩,在每年年终考核百官优劣加以赏罚,对于百姓斗殴这种小事,我不应过问。现在正值春天,天气尚未炎热,这头牛却气喘吁吁,显然气候反常,恐怕对农业生产有所损害,身为丞相,要考虑天地阴阳是否调和这种大事,那也是我应担忧的事,因此我看到牛吐舌喘气,才停车下来过问。
“丙吉问牛”的模式告诉我们,政府官员应该各自分工明确,且要做好分内之事,这样,国家政治才会纳入轨道。做为领导,特别是级别越高、责任越重的领导,确实应该采用“丙吉问牛”的领导方式。因为管辖范围太大、待处理的事物太多,不可能一一过问、事必躬亲。如果那样,势必导致行政效率的低下。虽是勤政,实则低效。
然而事情必须得实事求是地来看。在现实环境下,一味盲目地提倡这种方式,很可能造成一些领导官员更加不过问具体事,更加地爱听汇报、开大会、讲空话,而且还为自己找到了“理论依据”。但是须知,人家丙吉虽不“问人”,但却“问牛”,这就是在进行实地调查研究。也就是说,一个领导者,必须得时时注意民情动态、注意实地调查(不是那种下面布置好了专候领导前来的“调研”)。这就要求贴近民情、贴近群众、贴近事实,否则天天坐在办公室里“问牛”式地工作,肯定会造成作风飘浮的现象。
公布“一把手”电话,虽给部分基层“一把手”造成不便,但却可以“逼”着他们去贴近老百姓,了解群众的真实诉求。对于这类举措,笔者倒不担心它的“缺乏领导艺术”,而是担心能否持续下去。
一项好的措施,贵在坚持啊!