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全国人大常委会副秘书长王万宾23日向全国人大常委会报告围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作的情况时介绍说,全国人大财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和常委会预算工作委员会分别承担了相关课题,共形成8个方面14个重大课题的15个专题调研报告。
据新华社北京8月24日电(记者周婷玉邹声文)全国人大常委会首次围绕编制“十二五”规划纲要开展了专题调研活动。其中,全国人大财经委在其国民收入分配问题专题调研报告中建议,尽快制定出台收入分配体制改革方案。
全国人大财经委员会形成的国民收入分配问题专题调研报告,深入分析了居民收入、劳动报酬占比下降,城乡、区域、行业间收入分配差距扩大,收入分配秩序不规范等问题的深层次原因;提出了建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多数的分配格局等意见。报告还提出了调整收入分配结构、整顿收入分配秩序、健全社会保障体系、强化税收调节等方面的具体建议。
关于经济结构调整问题,财经委的专题调研报告认为,我国经济粗放型发展方式难以为继,加快转变经济发展方式刻不容缓。建议“十二五”时期经济社会发展要以转变经济发展方式、调整经济结构为主线,在形成有利于科学发展的体制机制上多下工夫,推动经济发展方式转变取得实质性进展。
关于促进就业问题,专题调研报告提出了大力发展服务业和劳动密集型产业以及中小企业、加强职业教育培训、尽快推行调查失业率制度、建立覆盖城乡的公共就业服务体系、继续做好高校毕业生和困难群体等方面就业工作、加强劳动就业法制建设、切实维护劳动者合法权益等建议。
关于社会保障工作,专题调研报告提出,要加快建立具有中国特色的比较完善的社会保障体系,力争“十二五”期末形成统筹城乡的社会保障制度体系。同时提出了继续提高社会保障支出比重、将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源、以城镇企业职工基本养老保险为突破口推进基础养老金部分全国统筹等建议。
财经委还提交了民生(福祉)指数指标体系的调研成果。
预工委建议精简归并重复征收税种
据新华社北京8月24日电(记者周婷玉邹声文)全国人大常委会23日听取了常委会副秘书长王万宾作的关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。其中,常委会预算工作委员会在关于税收制度改革的专题调研报告中建议,适当提高居民生活费用扣除标准。
预工委在专题调研报告中还建议,精简归并某些性质相近、功能相似或重复征收的税种,增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种;加强个人所得税征收管理,健全税收征信体系,改革银行现金管理制度,准确掌握居民实际收入,加强对企业高管人员收入监管;改革完善增值税、营业税、资源税和消费税制度;进一步健全税收法律制度,争取将规范各主要税种的行政法规上升为法律;实现内外资企业税收全面统一;按照“正税清费”的原则,加快政府性基金和收费制度改革,大力清理各类政府性非税收入,减轻企业和居民负担;研究推动税收征管体制和机构改革,赋予地方部分税收管理权,建立税务征收、稽查相制约的管理制度。
教科文卫委建议 统筹城乡居民医疗保险
新华社北京8月24日电(记者赵超、周婷玉)全国人大常委会23日听取了常委会副秘书长王万宾作的关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。其中,全国人大教科文卫委员会在相关调研报告中提出了统一医疗保障管理体制、统筹城乡居民医疗保险的建议。
在关于“十二五”期间基本医疗保障体系建设的专题调研报告中,全国人大教科文卫委还提出了继续扩大医保覆盖面、稳步提高保障水平、逐步缩小待遇差别、理顺医疗保险关系等建议。
教科文卫委员会还就“十二五”期间加大教育经费投入,特别是确保到2012年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%进行专题分析,提出了继续加大中央财政投入、进一步拓宽财政性教育经费渠道、建立调动地方政府和全社会投入教育积极性的激励机制、切实提高教育经费使用效益等建议。
关于“十二五”期间科技创新政策及重点科技项目安排问题,教科文卫委的专题调研报告提出,要进一步深化科技体制改革、强化企业技术创新主体地位、加快科技成果向现实生产力转化,加大科技投入、优化投入结构、加快培育和发展战略性新兴产业、加强基础研究和前沿技术研究、超前部署一批重点任务、尽快攻克核心关键技术,重视培养和引进科技人才、集中力量形成若干优势学科领域、激发科技人员的创新热情和创造活力。
农委建议完善农产品价格形成机制
据新华社北京8月24日电(记者周婷玉赵超)全国人大常委会23日听取了常委会副秘书长王万宾作的关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。其中,全国人大农业与农村委员会在相关调研报告中建议,建立合理的农产品价格形成机制。
在粮食安全和现代农业建设方面,全国人大农委的专题调研报告提出了落实严格的耕地保护制度、进一步加大对农业基础设施建设的投入力度、减少或取消农业生产项目的地方配套、建立粮食主产区利益补偿机制、加强农业社会化服务体系建设、加快农业科技进步、逐步健全社会化服务体系等建议。
针对当前农民增收方面的制约因素,提出了把增加农民收入逐步缩小城乡收入差距作为调整国民收入分配的重点、通过扩大农村劳动力转移就业等增加农民工资性收入、通过积极推进农村产权制度改革等增加农民财产性收入、根据贫困地区实际情况和致贫返贫因素采取不同扶贫政策等建议。