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近期,我们在内蒙古大兴安岭林区调研考察后认为,在我国现有天然生态林中,内蒙古大兴安岭林区的生态地位和战略地位十分重要,必须引起高度重视。
首先,要改变“常识”。过去总认为大兴安岭在黑龙江境内,其实不然。大兴安岭95%以上的林区面积分布在内蒙古东北部,大约14万平方公里,其中只有1万平方公里散落在黑龙江境内。在内蒙古东北部的林区,大约11万平方公里分布在内蒙古大兴安岭林管局管辖境内, 2万多平方公里分布在内蒙古各盟市地方林管局管辖范围内。
其次,大兴安岭主脉纵贯内蒙古大兴安岭全林区,境内有河流779条和多处湿地,是额尔古纳河、黑龙江、松花江的水源涵养地;其森林生态是东北粮食主产区和呼伦贝尔大草原的天然屏障。
第三,内蒙古大兴安岭林区直接影响调节着我国华北、东北、华东等局部地区气候条件,以及全国局部地区气候带生物多样性的气候差异和气温差别;是我国最大集中连片的寒温带明亮针叶原始林生物基因库。
第四,内蒙古大兴安岭林区森林面积占国有林区的10.9%,占东北、内蒙等古四大重点国有林区的32%,森林蓄积量占全国国有林区的12%,占我国四大重点国有林区的33.5%。森林年生长量达1200多万立方米,潜力生长量在1700万立方米左右,居国有林区之首。
内蒙古大兴安岭林区的生态地位对履行我国政府到2020年森林面积增加4000万公顷,森林蓄积增长13亿立方米,减少温室气体排放40%--45%的国际应对气候变化方面的承诺具有现实和重要实践的意义和作用。
最后,内蒙古大兴安岭林区边境境外战略资源十分丰富。内蒙古大兴安岭与蒙古、俄罗斯毗邻,边境线长440公里,其中阿尔山林业局与蒙古国边境线长80公里。与内蒙古大兴安岭林区毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区是世界罕见的资源宝库,蕴藏着俄罗斯3/4的资源:潜在能源储量80%;矿物燃料动力资源的75%;石油储量60%;天然气储量80%;动力煤储量90%;炼焦煤储量70%;木材储量76%,这里应是我国开发利用森林资源、对外经济开发与合作的重要目的地。
在调研考察中,我们还发现内蒙古大兴安岭林区在这五大生态战略地位优势的驱动下,为开发建设和维护边疆民族地区的稳定发展做了许多工作。
工作之一:林区为国家经济建设贡献巨大
内蒙古大兴安岭林区位于内蒙古自治区东北部,地处呼伦贝尔市、兴安盟所辖的9个旗市境内,东部与黑龙江相连,西部依卧在呼伦贝尔大草原,南部与松花江、嫩江平原边缘接壤,北部和西北部与俄罗斯、蒙古国毗邻,南北长696公里,东西宽384公里,纵长横短,北宽南窄。
内蒙古大兴安岭林区林业生态主体功能区面积10.67万平方公里,占大兴安岭林区总面积的47%。有林地面积8.22万平方公里,活立木蓄积8.87亿立方米,各项数据指标均居全国国有林区第一位。现有70%的森林被列为国家重点、一般公益林,实行全封闭保护和限制性开发,其中有110万公顷从未开发的原始林。区域内有人口100多万。
自1952年开发建设以来,内蒙古大兴安岭林区为国家、自治区的经济建设和生态文明的保障和建设做出了巨大的贡献,累计向国家提供了1.78亿立方米木材和大量林副产品,直接上缴利税费160多亿元,是国家同期投入的3.8倍。累计造林1800万亩,森林覆盖率由建局初的56.49%提高到目前的77.99%。据全国森林资源第六次、第七次连续清查结果显示,天然林保护工程实施十年来,林区有林地面积净增67.45万公顷,灌木林地净增27.46万公顷,活立木总蓄积增加1.2亿立方米,森林蓄积净增1亿立方米,达到8.87亿立方米,恢复到开发建设初期水平。新增林地面积和增加的森林蓄积折算直接经济价值达700多亿元,相当于天保工程同期投入的9.4倍。据专家研究结果表明,森林每年生长1立方米蓄积量平均吸收1.83吨二氧化碳,释放氧气1.62吨,林区仅新增森林蓄积可吸收二氧化碳2.2亿吨,释放氧气1.93亿吨,按国家发改委指导价格每吸收1吨二氧化碳8美元计算,碳汇价值约17.6亿美元(折人民币120亿元)。
几十年来,内蒙古大兴安岭林管局一直是中央和自治区派驻在大兴安岭国有重点林区履行林业行政职能和承担森林护管开发种植生产等各项工作任务的单位。1995年,在林管局的基础上将经营职能部分整合组建成了内蒙古森工集团,是国务院确定的首批55户试点企业集团之一,同时保留了内蒙古大兴安岭林管局的职能和名称,大兴安岭林管局和内蒙古大兴安岭森工集团是一个机构两种职能。现有企事业单位42个,有职工约20万人。
此外,内蒙古大兴安岭林区还高度重视与对俄罗斯经济技术合作发展,1999年以来,先后有得耳布尔、库都尔等8家森工企业与俄罗斯赤塔州、伊尔库茨克州、阿穆尔州等相关企业签订了23个森林采伐项目合同,企业累计投资1455万美元。由于俄方投资环境问题和缺乏对外开发经验等问题,对俄森林资源开发工作一直徘徊不前。2007年林管局(森工集团)新班子改制组建后,按照国家“走出去”发展战略,充分利用国家对外经济技术开发政策,先后组建了乌尔旗汉、图里河、阿尔山森工公司等3家森工企业新体制的赴俄采伐公司,年生产木材15万立方米,实现销售收入13978万元,实现利润2003万元,外输劳动力344人,在4个月的可生产期内人均收入达到3万元,为积极推进对俄资源开发合作、扩展发展空间提供了有益借鉴。