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在城市建设热潮中,一些历史文化名胜古迹有的倒在推土机下,有的则“减肥瘦身”,莫愁湖就是其中之一。记者调查发现,大量临湖而建的高档商品楼和豪宅将莫愁湖变成了富人们的“私家花园”,不断遭到填埋的湖区也越来越像“城市洗脚盆”。对此,南京市旅游园林局表示,现在旅游景点做到哪里,开发商跟到哪里,是在钻政府空子。(8月24日新华社报道)
莫愁湖的遭遇并非个案。据媒体此前报道,杭州西湖沿线大量景区被四十多家私人会所圈占独享,云南洱海的情人湖则一度被林立的别墅群所取代,南京中山陵地区修建了大量别墅和高尔夫球场,武汉东湖的房地产项目也在争议中上马。
凡此种种,如果仅以“开发商钻政府空子”来解释,显然有些苍白。所谓的“空子”,究竟是指房地产项目审批程序原本就漏洞百出,让开发商们有了可乘之机?还是指相关职能部门的工作人员没有抵挡住开发商“银弹公关”的诱惑,主动迎合开发商的逐利需求,人为地创造了条件?
即便“开发商钻政府空子”一说成立,究其因,问题也与某些地方政府短视的扭曲政绩观有关,再加上相关职能部门及一些官员的不作为、少作为、乱作为甚至腐败乱法,自然会给一些胆大妄为的开发商留下违规作业的机会。
正如江苏社科院院长宋飞林所分析的那样,地产商破坏风景名胜搞开发,瞄准的是这些地块的升值潜力;而地方政府“纵容”地产商,则与政府部门急于发展地方经济有关,是一种短视的政绩观在作祟。
只不过,在这样的开发模式下,开发商赚得盆满钵满、地方政府的银库日益丰盈之时,受损失的是社会公众的利益、地方未来的可持续发展。原本属于公共资源的山川湖泊都变成“私人风景”,不可复制的景观资源、历史资源、人文资源一再毁损,而一小部分有钱人对资源和生态环境的破坏,最终还得由公众埋单。
实际上,经济效益和社会效益并非天然的矛盾,作为城市的管理者,政府部门如果能着眼长远,以更为宏观的视野审视城市发展的未来,为一些文化和风景名胜留出足够的“生存空间”,才是真正意义上的多赢。从更高的层面上讲,以一种可持续的眼光看待城市规划和城市建设,才是真正对城市、对公众、对未来负责的表现。而是否有能力不让开发商钻“空子”,是否有魄力敢于拒绝吃子孙饭的短视行为,是检验当地官员是否真正贯彻落实科学发展观的一把尺子。(摘自《新华每日电讯》易艳刚)