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发电厂的百米烟囱变身一支超大温度计,成为世博园里"绝对地标";开启中国近代工业先河的江南制造局旧址上,正展示着来自世界各地的城市最佳实践案例。上海,这个长久以来被视为中国工商重镇的制造之城,正在悄然转型为一座国际性的"智慧"之都。上海,这座中国最大的经济中心城市,正以开明睿智、大气谦和的城市新风采呈现在世人眼前。
回首走过的路,人们惊喜地看到,在加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"的征途上,上海已在华丽转身。
上海新故事:从制造到"智造"
漫步在上海世博园浦西园区,人们会发现附近有一条叫"制造局路"的马路,那是近一个半世纪以来上海发展之路的某种印记。
145年前,晚清最大的洋务企业江南制造局在上海成立。从此,承载着富国强兵的民族愿景,上海被深深地打上了工业烙印。直到新中国成立后,这位"共和国长子"仍是以轻重工业立身。世易时移,城市的功能与使命在历史的发展中嬗变。进入21世纪,上海一直在为让经济变轻、变绿、变智慧而苦苦追寻。
而今,一条一二三产业融合发展、在保持经济快速增长的同时加快经济发展方式转变的新路,硬是被上海闯了出来。服务业对上海经济的支撑作用明显增强,其增加值占上海生产总值的比重,已从"半壁江山"朝"三分天下有其二"演进,2009年达59.4%。
在今年7月发布的"新华-道琼斯国际金融中心发展指数"排名中,上海凭借成长发展指标的超强表现位列全球金融中心城市第八,发展能力在新兴经济体金融中心城市名列第一。
作为加快产业结构调整的突破口,已经上升为国家战略的上海国际金融中心和国际航运中心建设,取得了一系列重大突破,中央确定的160多项推进配套措施已落实2/3以上。目前,上海证券市场股票交易额已位居全球第三,金融机构总数达986家;今年1-8月份,上海主要金融市场交易总额已达242万亿元,大步进入全球主要金融中心城市行列。航运集疏运体系和现代航运服务体系建设也取得较大进展,上海港货物吞吐量、国际标准集装箱吞吐量、浦东国际机场货邮吞吐量分别位居全球第一、第二、第三,全球前20家班轮公司都有分公司或办事机构入驻上海。
作为传统的工商之城,"上海制造"逐步向"上海智造"升级。制造业自主创新能力不断提升,仅国家认定的企业技术中心即达38家,高新技术企业逾2500家。尤值一提的是,2008年,在金融危机的风暴袭来之前,上海已经着眼于"十二五"布下大手笔:确定新能源、民用航空制造业等为9大重点发展的高新技术产业化领域。
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声多次强调,上海正处于经济转型期,不可能再进行大规模的重化工业建设,必须发展高端的先进制造业和现代服务业,坚定不移地走发展转型之路。仅2009年,上海在9个高新技术重点领域新增产业规模就达900多亿元,达到7365亿元,高于全市工业产值增速近10个百分点。
从高碳向低碳迈进,蓝天、清水、绿树不再只是上海人的梦。如今,上海城市绿化覆盖率达38.1%,世博会开幕的半年来,空气优良率达到98.7%,"有时走在街头仰望天空,好象在高原上看蓝天。"工作在闸北区的冯女士说,"上海越来越美。"
华丽转身中,不独善其身
10月13日,沪苏浙皖相关领导齐聚上海,贯彻实施今年5月国家颁发的《长江三角洲地区区域规划》,协调推进交通、能源、信息、社保等10个重点合作事项。几乎在同时,国内首个城市轨道交通跨省项目--上海市轨道交通11号线延伸段(花桥)项目正式通过国家发改委审批,延伸至江苏昆山。长三角轨道交通的同城梦想开始成真。
"授人玫瑰,手有余香"。作为长三角的龙头,近年来,上海不断增强对长三角区域的辐射,在服务中发展自己,将长三角一体化发展推向纵深,并积极扩大与国内各区域、城市之间的合作,加大对全国的服务力度。
更重要的是,作为中国改革开放窗口的上海,明确提出要不断推进制度创新,当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。上海市委副书记、上海市长韩正表示:上海已经到了必须主要依靠制度创新,才能实现持续发展的阶段。解决新问题、化解老矛盾,很少有现成经验和办法可借鉴,必须依靠体制创新、机制创新、管理创新。
创新的大戏已全面铺开。以浦东综合配套改革试点为突破口,上海加快推进行政管理体制、资源环境价格、人才制度等重点领域和关键环节的改革事项,力争在全国率先形成制度比较完备、运行比较高效的社会主义市场经济体制,为全国提供先导和借鉴。
上海是全国的上海,也是世界的上海。作为国际化大都市,上海敢于直面国际竞争,通过创新努力提升城市综合服务功能,提高利用"两个市场、两种资源"来加强全球资源配置的能力和国际经济中心地位。仅今年1-8月,新批准的外商总部机构就有60家,总部经济继续领跑全国。
围绕"行政透明度和行政效率最高、行政收费最少"的"两高一少"目标,上海政府职能转变和管理方式创新取得明显进展。在今年8月份公布的有关机构对"中国最佳国际形象城市"排名中,上海位列第一,其中的城市向往度、政府效率等均居前茅。
世博会:上海的新"高度"
精彩纷呈的上海世博会吸引了全球的目光。世博会既是一次经济、科技实力展示的盛会,也是一次思想、文化交流的盛会。对上海而言,更深远的影响还在于文化层面的带动和促进。这是一笔巨大的财富。
的确,世博会大大提升了上海城市建设管理水平。上海围绕保障世博会成功举办的目标,基本建成功能性、枢纽型、网络化的基础设施体系,其中轨道交通运营总里程即达450公里。以《迎世博600天行动计划》为契机,上海着力解决了城市管理的薄弱环节和历史遗留问题,市容市貌焕然一新,城市运行秩序更加规范,城市信息化水平明显提升。城市研究专家郁鸿胜教授认为,这为上海创建现代"智慧之城"打下了坚实的基础。
而更深层次的世博效应是对城市文化的深层次影响。上海市委副书记殷一璀表示,世博会的组织者一直坚持倡导"文明办博带动文明观博,文明观博促进文明办博"的理念。从开园之初的插队、"跨栏",到今天安静地波次进入;从当初的见赠品、预约券就蜂拥而上,到如今的自觉排队依次而取;从当初的随手乱扔,到今天的"垃圾不落地"……文明之花已悄然盛开在人们心间。盛会留下的丰硕成果,熏陶了这个城市的人们,融入到这个城市的血脉中。上海,正在攀向新的高度。