发票犯罪持续泛滥，原因究竟在哪儿？

　　制售假发票短时间内获取暴利诱使犯罪分子铤而走险。省公安厅经济犯罪侦查总队总队长韩杰说，受利益驱动，犯罪分子即使遭受打击也不会死心。而目前刑事处罚力度不大，犯罪的成本过低，导致了职业化犯罪。韩杰介绍说，《刑法》对制、售假发票的犯罪行为一般处二年以下有期徒刑，情节严重的处二年至七年有期徒刑。但构成犯罪的标准是出售发票50份以上，大量空白的假发票只能作为辅助证据。由于出售假发票过于分散以及匿名购买的特点，搜集50份也不是易事。不到50份普通发票可以造成税款损失数百万，而出售这些普通发票的人却不会负刑事责任。

　　“购买、使用虚假发票的‘买方市场”的存在，才是引发发票违法犯罪的根本原因。”省国税局纪检组长孙立德说，今年税务部门共查获企业非法使用的各类发票10.16万份，查补税款1.53亿元。

　　谁在使用假发票？省地税局稽查局副局长杨义庆通报：济南某通信公司支付2009年的佣金时，从代理商手中获取的发票中有1070张为假，假发票开具总额为4802万元，占当年全部佣金支出的63% 。1月29日中午就餐高峰时间，滨州对全市餐饮、娱乐、住宿等业户突查时发现102户使用假发票，没收收据279本，假发票1172张。乳山对全市13家房地产行业检查时，发现其“税务机关代开统一发票”使用的是利用涂改和重新打印等方法制造的“阴阳票”，开具金额4200多万元，直接购买使用的假发票开具金额1200多万元。

　　使用假发票的，行政事业单位也常常“榜上有名”。今年省国税局组织开展了政府采购项目和基建工程项目检查，对中标供货单位提供发票、开具金额万元以上的发票、行政事业单位大额基建项目取得发票进行检查，共涉及行政事业单位231家，发现虚假及借用发票496份，票面金额1129万元。

　　购买使用假发票，有何处罚措施？省公安厅经济犯罪侦查总队总队长韩杰告诉记者，《刑法》仅规定了制造、销售发票为犯罪行为，并未对购买、持有发票的行为作具体规定。法律的缺失导致对持有、购买假发票的行为无法进行有效控制和打击。