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市民心工程指挥部办公室主任杨树源说:“前两年,民心工程主要集中在城市基础设施建设工程方面,从2009年起,民心工程更关注老百姓身边的民生问题。”杨主任说,从2009年起,民心工程开始问计于民,广泛地征集市民群众、专家学者的意见和建议,在领导决策前,广集民意、凝聚民智,使决策更加顺应民心、紧贴民生。
这几年,本市为适龄妇女(30-65岁)和农村孕妇进行免费常规项目检查,对检出患病妇女及时给予干预治疗的指导。2009年起全市实行药品集中采购,药品价格平均降幅达到10.3%,使百姓得到了实惠。在城区社区卫生医疗服务机构对537种药品实行“零差率”销售,并全部纳入医保报销范围,社区基本药物价格下降25%以上,减少居民支出近2亿元。
从2007年起,本市开始规划建设中心城区快速路,4年来,改造了卫津路等28条旧路,打通了26处卡口,建设了30座人行天桥,缓解了市区局部交通瓶颈制约。新开、调整、延伸公交线路250条,更换新型环保公交车5000辆、出租车3万辆。积极推动停车设施建设,西安道、大沽路等停车场投入使用,缓解了部分地区停车难问题。同时,在市区主干线和交叉口,调整、更新交通信号灯650处、各类交通标志2000面,增强了交通指路的连续性、递进性。
近年来,本市住房保障政策覆盖面不断扩大,“十一五”末可向41万户中低收入住房困难家庭提供住房保障,是“十五”期间的9倍。拆迁市区危陋房屋400余万平方米,安置居民11.6万户。通过开工建设保障性住房、维修直管公房、综合整修旧楼区,使26万户居民受益。通过“大板楼”的节能改造,使8.6万户居民受益。补建老住宅供热355万平方米,6.7万户居民告别燃煤取暖的历史。
本市建立三类困难企业整体分流安置职工和退出市场机制,已有882户企业退出,分流安置职工47.7万人,偿还职工债务46.3亿元,今年底前完成1018户企业整体安置职工任务,彻底解决国有企业的历史遗留问题。建立创业带动就业工作机制,市政府与人力社保部签署了共建创业实验区协议,累计扶持2.2万人自主创业,带动12万人就业,发放小额贷款3.5亿元。建立帮扶困难企业稳定就业工作机制,已为受金融危机影响的379户困难企业落实补贴2.4亿元,稳定就业岗位17万个。
“十一五”时期,本市社会保障制度建设实现突破性进展。截至目前,本市城镇职工养老、医疗保险参保分别达到418.6万人和461.4万人,提前完成“十一五”目标。居民养老保险参保85万人。居民医疗保险参保486万人,享有基本医疗保险人数达到947.4万人,参保率超过90%。
本市还连续6年调整企业退休人员养老金,月人均养老金由2005年的765元提高到1520元,年均增长14.7%。失业保险金待遇由278元提高到500元;女职工分娩定额付费标准提高了1200元。