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广州控烟条例正式实施将近两个月。正如不少人事前所预知的,效果很不理想。有媒体报道总结,禁烟难大概有两个原因:一是“软钉子”,二是多头管理。
软钉子比较好理解。烟民队伍浩浩荡荡,诸多百姓对抽烟的危害也远未达到“谈烟色变”的地步。如果较起真来,和众多涉及国计民生大事相比,“一支烟”自然无比渺小。抽烟者吸完烟,然后反问“证据何在,其奈我何?”还的确让执法者伤脑筋,总不能为了这么小的事情兴师动众吧?
多头管理则多少让人觉得有些滑稽。说实在话,我深知我们这个社会不简单,尤其是如果有什么事情找“有关部门”,事情还可能会变得更加复杂,但还真没想到控烟居然如此复杂。以前闹得沸沸扬扬的“夺命泥头车”事件,也因多个部门扯皮,“五龙治水”,效果令民众很不满。如今为了公共场所控烟,居然要劳驾15个管理部门,让人感觉到我们行政效率方面的“中国特色”真是非常有特色啊!这样的管理水平,如果能把控烟工作做好,那反倒是奇迹了。
不过说实话,我倒也觉得控烟这方面,我们并不需要什么奇迹发生。我们需要的,是一种脚踏实地的现实方法。也就是说,首先我们要让“抽烟对人体是没有好处、有时候还有很大危害”这一观念深入人心;然后循序渐进,假以时日,让公众习惯公共场所不抽烟的规定。
就我个人感觉而言,社会上对抽烟危害的认识,已经有很大进步。在公共场所不顾及他人而吞云吐雾的人,比其他领域罔顾民意的人似乎还要少。在这样的基础上,只要加强宣传,尤其是针对青少年的宣传,落实禁止向未成年人售烟(成年人不得让未成年人给自己跑腿买烟)、公共场所非吸烟区进行严格管理,相信会有越来越多的人习惯公共场所无烟的情况。
另一方面,一定要照顾到烟民的情况。公共场所要有吸烟区,不必气势汹汹地赶尽杀绝。如果那样,把人逼急了,反而会激起憋不住的烟民“我就抽了,你能咋样?”的反应,效果适得其反。至于兴师动众的15个部门都来操心,那实在不必了。非但不必,反而应该反思管理部门的管理思路和管理水平。(晓 钱 原题:不指望控烟控出奇迹)