三、大力发展高端产业，促进产业结构全面优化升级

　　11.构筑高端产业高地。适应市场需求变化，把握技术发展趋势，打好结构调整攻坚战。进一步优化产业布局，继续抓好大项目好项目建设。保持投资合理增长，改善投资结构，提高投资质量和效益。大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，形成高端化高质化高新化产业结构，提高产业核心竞争力。

　　12.做大做强先进制造业。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技八大优势支柱产业，延伸产业链条，促进产业聚集。加强规划引导和政策支持，强化核心关键技术研发，突出重点，有所作为，大力发展战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。落实国家重点产业调整和振兴规划，改造提升传统产业，着力优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。按照投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的要求，推进重大工业项目建设，着力抓好龙头项目、产业链高端项目，增强持续发展后劲。合理引导企业跨地区、跨行业兼并重组，增强新产品开发和品牌创建能力，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的销售收入超百亿元、千亿元企业集团。加强社会化服务体系建设，促进中小企业向专、精、特、新方向发展，提升小企业专业化分工协作水平。加强企业科学管理，强化营销创新，提高产品质量和经济效益。

　　13.推动服务业大发展。把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，全面提高服务业增长质量、效益和水平，增强服务业对经济增长的拉动作用。重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、中介服务等生产性服务业，建设一批各具特色的生产性服务业聚集区。提升发展商贸餐饮、旅游休闲、房地产、社区服务、家庭服务等生活性服务业，注重引入现代技术、管理理念和经营模式，培育优势品牌。大力发展创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济、服务外包等新兴服务业，开拓新兴服务市场。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会、中国旅游产业节和津洽会、融洽会等一批国内外有影响力的商贸展会活动。推进服务业综合改革试点，完善促进服务业发展的政策措施，优化服务业发展环境。加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。

　　14.加快建设现代农业。坚持沿海都市型农业发展方向，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。高标准建设现代农业示范园、农业科技园和种养殖业示范园。加快绿色生态、观光休闲农业发展。加强农产品品牌建设。推进农业科技创新，大力发展农业高新技术，健全公益性农业技术推广体系，发展种子种苗种畜禽产业，加强农业信息化、标准化建设，加快农业机械化。培育种养大户，发展农民专业合作社和农业龙头企业，健全农业社会化服务体系。严格保护耕地。搞好农村水利建设和高标准农田建设。

　　四、增强自主创新能力，着力建设创新型城市

　　15.构筑自主创新高地。大力实施科教兴市战略和人才强市战略，以增强自主创新能力为核心，集聚国内外科技资源，培育自主创新主体，优化创新创业环境，积极抢占科技制高点，充分发挥科学技术对经济社会发展的引领和支撑作用。

　　16.加强自主创新能力建设。围绕国家战略需求和本市发展需要，明确重点领域和优先发展方向，组织实施科技创新重大项目，加强前沿技术和应用基础研究，集中力量攻克一批核心技术和关键技术，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。抓好重大高新技术产业化项目和自主创新产业化重大项目建设，促进高新技术产业化和新兴产业集群化，提升和建设一批高新技术产业园区，推进综合性国家高新技术产业基地建设。完善科技创新体系，聚集和建设一批国家级科研院所和研发机构、海外高水平研发机构或分支机构，加强研发和转化平台建设，建立产学研技术创新联盟。加大科技投入力度，建立多元化、多渠道的科技投融资体系，发展私募股权投资、创业风险投资、天使投资，促进科技与金融结合。全面实施知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设国家知识产权产业化示范城市。

　　17.强化企业技术创新主体作用。引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业加大研发投入，加强企业技术中心建设，建立健全科技创新激励机制。大力推动科技型中小企业发展，实施科技“小巨人”成长计划，根据成长规律和特点分阶段分类别扶持，培育一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技企业，壮大科技型中小企业群体，形成科技型中小企业铺天盖地、一大批科技“小巨人”顶天立地的发展新局面。

　　18.建设人才强市。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，建设宏大的高素质人才队伍，加快构筑人才高地。突出培养造就创新型科技人才，落实国家重大人才培养计划和创新型人才培养工程，培养和引进更多创新领军人才、学术技术带头人及其后备力量。大力开发重点领域急需紧缺专门人才，培养和引进一批懂科技、善经营、会管理的企业家，造就善于推动科学发展的党政人才和各类专业技术人才、高技能人才。加强国际人才合作与交流，拓展国际视野和战略思维，推进人才国际化。创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施，营造充满活力、富有成效、更加开放的人才环境。

　　五、推进生态文明建设，努力实现可持续发展

　　19.构筑生态宜居高地。坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动。

　　20.大力发展循环经济。以提高资源利用效率为目标，加强规划指导、财税和金融等政策支持，完善相关法规制度，推进生产、流通、消费各环节循环发展。加快国家循环经济示范试点城市建设，推广泰达、子牙、临港、北疆、华明等特色循环经济发展模式，建设一批循环经济示范园区。发展资源循环利用产业，完善循环经济产业链条。完善再生资源回收利用体系和垃圾分类回收制度。开发应用源头减量、循环利用、零排放和产业链接技术。深化循环经济的国际合作。

　　21.加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，推进工业、建筑、交通运输等领域节能。调整能源结构，发展新能源、清洁能源、可再生能源。抓好重点行业节材，推进包装减量化，逐步减少和取消一次性用品。加强水资源管理，发展再生水利用和雨水资源开发收集利用，积极发展海水淡化和综合利用，严格控制地下水开采，加快节水型城市建设。完善土地管理制度，科学管控建设用地指标，提高土地利用效率。加快地下空间综合开发和合理利用。

　　22.加大环境保护力度。落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，改善环境质量，保障环境安全。加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，整治于桥水库等水源地面源污染。加强地表水体综合治理，加大水污染防治力度，推进城镇污水、垃圾处理设施建设。严格控制煤烟型污染，建设无燃煤示范区。抓好工业企业废气、机动车尾气治理，控制扬尘污染。提高工业固体废物和危险废物处理处置能力，强化施工、交通等噪声管理。加强土壤污染治理。提高环境监管能力，强化执法监督。加快国家低碳试点城市建设，发展低碳技术和产业，倡导绿色消费和低碳生活方式，提高碳汇能力。

　　23.加强生态建设。按照实施主体功能区战略的要求，在重点地区划定基本生态控制线，建立生态环境补偿机制。加强重要生态功能区、自然保护区建设和管理，抓好七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地的保护和修复。大力植树造林，继续搞好“三北”防护林、沿海防护林和京津风沙源治理。规划建设一批风景休憩区。加快公共绿地建设。推进景观水体净化和河道水系连通。推进文明生态村、环境优美乡镇和生态区县建设。