天津北方网讯：“十一五”是本市社会事业发展取得显著成效的时期。近5年来本市始终把发展社会事业作为贯彻落实科学发展观的重要任务，作为扩大内需、调整结构、促进转变经济发展方式的重要途径，作为全面建设小康社会实现天津科学发展、和谐发展、率先发展的迫切要求，坚持以人为本、加大投入、深化改革，大力推进教育、卫生、体育等社会事业发展，切实解决涉及群众切身利益的问题，实现社会事业全面进步，经济社会协调发展。

　　“十一五”期间，本市教育现代化步伐明显加快，内涵质量不断提升，综合实力显著增强。教育综合水平位居全国前列，2009年高中阶段教育普及率达到94%，高等教育毛入学率达到55%，均比2005年提高4个百分点；新增劳动者平均受教育年限接近15年，比2005年增加1年。富有天津特色的教育体系日益完善，天津教育事业驶入优质均衡发展“快车道”。

　　经过近一年的紧张建设，规划总用地37平方公里，规划办学规模20万人的天津海河教育园区一期工程建设基本完成，7所职业院校即将进驻园区，职业教育资源进一步优化。建成后的海河教育园区将成为本市职业教育创新示范的标志区、技能型人才的培养培训基地，同时也将成为全国职业院校技能大赛的主赛场。

　　即将走过的5年，是天津职业教育快速发展的5年，更是天津职业教育从先行先试迈向创新示范的5年。

　　5年中，特别是市第九次党代会以来，本市全面完成国家职业教育改革试验区建设任务，高水平举办三届全国职业院校技能大赛，启动国家职业教育改革创新示范区建设。围绕滨海新区开发开放和重大项目的进展，与教育部共建8个滨海新区技能型紧缺人才培养基地，先后组建16个职教集团。强化企业实训实习环节，推动“双师型”教师队伍建设，“双师型”教师比例超过45%。目前，本市职业院校招生已辐射到全国30个省、自治区、直辖市，每年有2万多名来自中西部地区的毕业生在津就业。“天津职教”品牌的辐射效应日益凸显。

　　职业教育凸显特色优势的同时，本市基础教育也逐步向优质均衡、协调发展的目标迈进。

　　“十一五”期间，本市健全义务教育经费保障机制，完成教学装备升级工程，推行义务教育学校现代化标准建设，城乡一体化步伐明显加快。学前教育纳入全市民心工程，着力建设了一批公办幼儿园。发挥优质高中的引领作用，促进了优质教育资源共享。初中三年保留率达到98%，学前三年入园率达到93%。教育更加公平普惠，率先实行免费义务教育和免费提供教科书政策，对重度残疾学龄儿童实行送教上门服务，完善家庭经济困难学生资助体系。采取与市民同等的政策，有序解决了17万外来人员子女接受学前和义务教育问题。与此同时，基础教育课程改革向纵深推进，健全中小学综合素质评价体系，推行中考体育考试制度，完善中高考改革方案，扎实推进素质教育。

　　本市高等教育综合实力显著提高，高等教育办学质量与服务经济社会发展能力不断提升，由高校牵头和参与的32项重大自主创新项目取得一批阶段性成果。此外，终身学习制度进一步健全，继续教育机制更加灵活，成人高校5年累计毕业本专科生超过11.7万人，终身教育取得新的进展。

　　“十一五”期间，本市深化医药卫生体制改革全面展开，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病预防控制能力显著提高，群众健康水平显著提升。

　　——扎实推进医改，缓解群众看病难、看病贵。积极落实基本药物制度，实行全市医院药品集中采购，药价平均降低10.28%。今年4月，较国家目标提前一年实现全市城乡基层医院“零差率”售药，药价累计降低25%，至今半年时间直接减少城乡居民基本药物费用支出1.1亿元。在全国率先建立医疗纠纷第三方调解机制，医疗纠纷数量和赔付金额大幅下降。

　　——不断优化资源配置，加强基层卫生服务体系和能力建设。新建、改扩建13家医疗卫生机构和114所乡镇卫生院，初步建起3个医学中心、5个区域医疗中心、8个专科诊疗中心和较完善的基层卫生网络，居民步行不超过15分钟可到达一家医疗卫生机构。实施高级医师进社区活动，已派遣大医院1194名高级医生对口支援基层医院。2009年，在全国率先启动全科医生、住院医生和乡村医生规范化培训，完成培训1987人。

　　——持续提升公共卫生服务能力。2009年，甲乙类传染病发病率降至191.44/10万，提前实现疾病防控“十一五”目标。2007年在全国率先由政府出资、社区医院免费为居民提供18项公共卫生服务，2009年人均公共卫生服务费用增至20元，提前一年实现国家目标。在全国率先实现孕产妇和儿童保健全覆盖、儿童疾病普遍筛查和免费干预、妇科病普查干预及妇幼信息网络化管理。

　　目前，全市有各类医院病床4.5万张，每千人口医院病床4.71张，分别比“十五”末增加0.5万张和0.23张；千人口医生2.77人，千人口护士2.34人，分别比“十五”末增加0.11人和0.27人。

　　医疗卫生事业快速发展，群众健康水平明显提升。2009年，全市人均期望寿命达80.65岁，居全国第二，比“十五”末提高3.32岁；孕产妇死亡率9.61/10万，居全国第二，比“十五”末下降28.39%；婴儿死亡率控制在5.14%。，居全国第三，比“十五”末下降16.56%，居民健康水平达到世界发达国家平均水平。

　　“十一五”期间，本市以建设体育强市为目标，大力发展竞技体育和群众体育，取得明显成效。

　　竞技体育整体实力跃上新台阶。2006年多哈亚运会上成绩排名升至全国第九；2007年在体操、跳水、举重、柔道等项目的世锦赛上夺金6枚，首次获国家年度竞技体育突出贡献奖；2008年北京奥运会上，取得4金、2银、4铜和9个第五、2个第六、3个第八的佳绩；北京残奥会上，获16枚奖牌，其中金牌7枚，打破5项世界纪录，金牌和奖牌总数均超上届雅典残奥会；2009年第11届全运会上，以23金、14银、15.5铜的“战绩”位列金牌榜第8，实现天津竞技体育的新跨越、新突破；今年上半年，在国内外大赛中夺得19枚金牌，天津女排排除万难夺得2009年至2010年全国女排联赛冠军，成为全国首支七夺女排联赛冠军的球队。

　　2006年以来，天津运动员在国内外比赛中共获冠军239个，其中国际和洲际比赛冠军108个，全国高水平比赛冠军131个。

　　群众体育基本形成全民健身服务体系。在全国率先建起一批体育公园、户外运动营地等大型群众体育示范基地，总面积达160多万平方米。利用体育彩票公益金为全市77%的社区建设了全民健身园，为85%的行政村配建了3100多个全民健身园。在全市建立200多个群众体育社团、1000多个健身俱乐部、3000多个市民健身站，建立103个国家级青少年体育俱乐部，推广普及近百项市民喜爱的科学健身方法。目前，经常参加体育锻炼的市民占38.4%，市民体质总体达标率为88.6%，均高于全国平均水平。(记者任勇张雯婧)