背景链接

　　人保部：医保基金专款专用

　　今年7月7日，人力资源和社会保障部下发《关于做好人社系统承担的2010年度医疗卫生体制改革工作的通知》，明确了医保基金的性质，医保基金必须专款专用，不得改变医保基金的性质和用途。

　　种种乱象侵蚀医保卡

　　最近，一些群众向记者反映,滥用医保卡的现象日益严重。刷医保卡购物、重复参保等做法，正侵蚀作为“救命钱”的医保基金。

　　记者在昆明市滇池路的云南健之佳连锁健康药房某分店看到，这家药店靠门口的店面放满了化妆品、洗发水等日用品，里面才是专门的药品陈列架，进入药店的人可以用医保卡购买任何物品。

　　此外，重复参保现象也越来越多。今年以来，山东、云南等地相继曝光不法分子重复参加医疗保险的骗保事件，宁夏最近发生的病人合谋骗保案更引发人们深思。宁夏吴忠市公安局今年10月向检察机关移交系列骗保案：16名患者在吴忠市参加城镇居民医疗保险后，又编造虚假身份重复参加城镇职工医疗保险。

　　“灰色链条”折射监管漏洞

　　昆明一家医药公司的职员告诉记者，药店变身便利店的背后是一条延伸的利益链。药店出售生活用品的利润还是其次，主要是靠返利——销量越大厂家以赠送货品形式的“返利”就越多，药店再把赠送的货品拿出来卖，利润非常可观。

　　一些地方连续发生的骗保案件，折射出一条“代办重复参保——代办虚假发票、手续——骗保共同分成”的灰色利益链。在宁夏吴忠市，病人花钱就能“买”到其他城市的城镇职工医疗保险，然后去买假发票、办假手续重复报销，并跟代办者分成。

　　国家行政管理学院公共管理部教授竹立家认为，骗、套医保现象大量发生，暴露出社会保障领域诚信体系建设缺失，同时也表明一些地方医保监管松紧失度。

　　如何治疗“骗保套保”顽疾

　　“当务之急是建立医疗保险诚信监控机制。”竹立家教授说，在医保改革中，一方面要建立参保人诚信监控体系，另一方面要健全定点医疗机构污点档案，增加违法成本。

　　“医疗保险很有必要加强联网信息化。”山东大学社会医学与卫生事业管理研究所所长徐凌中教授说，各个种类的医疗保险基金没有实现联网，给了不法分子可乘之机。

　　遏制骗保乱象，从近期看要加大监管力度，切断利益链，改变视骗保为正常的“气场”。从长远看，则要继续深化医疗体制改革。据新华社电