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成都全搜索昨(16)日消息,成都市人民政府新闻办公室举行了第45次新闻发布会。据成都市委统筹委副主任秦代红介绍,为了进一步深化户籍制度改革,统一全域成都户籍,实现城乡居民自由迁徙,成都市日前正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》(以下简称《意见》)“2012年,成都将实现全域成都统一户籍,实现统一户籍背景下的享有平等的基本公共服务和社会福利。”(11月16日成都全搜索)
3000多年来,城墙般坚硬的户籍制度禁锢了不少人自由迁徙的脚步,甚至剥夺了选择职业的自主,固化了基于出身的社会不平等。昨日,成都宣布2012年彻底破除“二元结构”的城乡户籍制度,最终给予了居民自由迁徙的权利,农民可以带着自己的土地承包权、林地承包权、宅基地等产权进城,就业、参加社保不以丧失承包地为前提,并完全尊重群众的意愿,不进城的农民同样享受政府提供的基本公共服务、社会保障和社会福利。在鼓励农民进城的基础上,城乡居民可以自由流动,形象地说,农民不是“光脚”进城,城镇居民可以自由下乡,享受田园风光。
不可否认,城乡二元结构的户籍政策在特定的历史时期,曾发挥过积极的作用。然而,随着社会经济的快速发展,进城求学务工的农村居民越来越多,森严的户籍壁垒已不适应甚至阻碍了经济社会的向前发展,社会上对于户籍改革的声音持续高涨。现行的户籍政策应当进行改革,但如何改则体现了政府的执政能力和水平。从实际出发,逐步消除城乡居民身份差别,实现统一户籍背景下的基本公共服务和社会福利平等,无疑是一种可取的路径。
为了实现户籍一元化的目标,成都市先后进行了4次大的户口政策调整。从取消入户指标限制、打破二元户籍登记制度,到实现农民租住城市私人住房可入户,成都市彻底打破了由货币筑起的阻碍农民向城镇转移的壁垒,为农村居民向城市流动提供了坚实的制度保障。
七年统筹城乡,成都成绩斐然,全市统一、城乡平权的户籍新政切合十七届五中全会“国富民强”的理念,水到渠成,是对“城乡群众共创共享改革发展成果”的再次践诺,更是个影响千万人的决定。其中,“破除了长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍,全面建立了户籍、居住一元化管理的体制机制”、“农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价,充分保障了农民的基本权益”和“破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等,实现统一户籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利”三大改革创新成国内第一,彻底破除了城乡二元结构,消除了隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等,给成都在深入推进统筹城乡发展、加快城乡一体化、建设世界现代田园城市进程中写下浓墨重彩的一笔。
在此后的成都,“农民”这个称谓不再是身份的象征,而仅仅是一种职业,居民有了自由迁徙、选择职业的权利。(王文华任俊明)