就业安置找劳动保障部门，医疗救护找卫生防疫部门，矛盾纠纷找司法公安部门。这些部门单位在哪？到了那里去找谁？有事情怎样去解决？住在社区里的居民群众遇到这些问题，心头总会浮出两个字“麻烦”。而记者最近在河北区建昌道街的各社区采访中，经常会听到这样一个声音：“我们有点什么事，就去中心那就行了，在那基本什么事都能给办理，很方便。”

　　居民们所说的“中心”就是河北区建昌道街综治信访服务中心。该中心2010年6月投入使用，是全市首家街级综治信访服务中心，建筑面积1700余平方米，内设三个中心，即综治信访服务中心、社区事务受理中心和劳动保障服务中心，六个服务站和一个基地，涵盖劳动、民政、司法、安监等70多项服务功能。

　　“在这里，老百姓‘问事、办事、了事’，不仅实现了政府功能的整合，更方便了群众。基本实现了‘一趟多办事、一事多口办、一人多方帮’的服务模式，实现100%接待、100%受理、100%答复，并尽可能做到100%解决。”河北区政法委副书记、区综治办主任刘月明告诉记者，“中心”成立以来共接待群众服务500余人次，其中化解各类矛盾纠纷近200起，附近群众形象地把中心称为“居民事务服务调处大超市”。

　　建昌道街综治信访服务中心工作流程图

　　1小窗口

　　给居民

　　省去大麻烦

　　“有了这么一个‘中心’，真没想到办事会这么便利！”住在河北区建昌道街工程里的老栗，最近在办理完申请廉租房实物配租的相关手续后，兴奋地对记者说。老栗一家共4口人，夫妻与一对子女同住，儿子自幼患有小儿麻痹症不能自理，女儿还在上学，住房人均不足7平方米，一直享受低保待遇。今年，老栗一家申请了廉租房实物配租，根据相关政策，要对申请家庭的低保享受年限与申请家庭成员的残疾情况进行审查。要在以往，需要本人先去户籍所在地的居委会开具“低保享受一年以上的证明”与“家庭成员有无残疾证明”，再回到街道办事处居民科与街残联再次审查，最后再送到住房保障中心……而现在老栗在建昌道街综治信访服务中心的各个窗口就可以办理，直接在大厅由居民与残联开证明并加盖公章，再回到住保窗口，有工作人员送交相关部门进行审查，简化了办事流程不说，老栗也省去了到各个职能部门来回跑所带来的麻烦。

　　类似于老栗这样的情况，这个“中心”的工作人员几乎每天都会接待办理。记者在实地采访中了解到，有了像住房保障、就业指导、残疾人服务、综合执法等这些在“中心”的一个个小窗口，居民不再像以前一样有点事情就要各个部门来回跑，所要处理的大部分问题，在600平方米的开放式大厅里就能办理，实实在在给居民群众带来了方便。不仅如此，“中心”还协调与群众密切相关的政府职能部门，如建委、市容园林委、房管局、环保局等部门的职能下沉到这里，定期在综治信访服务中心办公服务，现场解决事关居民群众生活的突出问题。一些有利于服务群众的社会资源，如半边天家园、物业管理、志愿者服务等也纳入到“中心”，使居民群众实现小事不出居、大事不出街。

　　2服务

　　从基层破解问题症结

　　群众矛盾纠纷大部分源于居民日常生活，与煤、水、电、气以及低保、就业、环境、医疗等政府职能部门的公共服务和基层的社会管理是否到位密切相关。“社会管理创新重点在基层、难点在基层，抓好基层，就抓住了源头。”这是采访中河北区委政法委副书记、区综治办主任刘月明讲得最多的一句话。据了解，为化解社区居民中的矛盾纠纷，该“中心”积极创新基层社会管理模式，与辖区内各居委会密切联系，把居民群众反映的诉求及时通知到“中心”，吸纳公、检、法和驻街单位派员参加“中心”的接待调处工作，利用“一门受理，五步调解”，即现场调解、分流调解、综合调解、合议调解、上级机关行政仲裁的工作流程，及时处理解决问题。同时规定一般来访问题日清周结，对情况复杂或时间长久的历史遗留问题30日内办结，不能办结的要给予明确的答复。

　　记者在采访中，了解到这样一起案例，家住河北区康桥里的杨某因阳台下水管道破损，造成污水外溢，影响了正常生活。因下水管道为公用，杨某找到邻居，打算一起出资维修，但邻居中有几户为特困家庭，表示无力支付。后来，杨某个人出资更换了管道，由于怨气难消，她关掉了截门，造成三楼居民新装修的地板浸泡，引发邻里冲突，之后三楼居民将杨某吿上法庭。居委会了解到情况后，在入户进行耐心调解的同时，将事情汇报给了综治信访服务中心，得知情况后，“中心”工作人员考虑到杨某和几户邻居生活确实困难，且管道是公用的，要其一人出资并不公平，与居委会一起多次深入到杨某和其邻居家中进行劝解，并与街道办事处协商出资对其进行帮扶，事情最终得到了圆满解决，杨某随后送来一面题为“服务百姓，为民解难”的锦旗以表心意。

　　3优势

　　联动联调联办一站式服务

　　政府职能部门下沉到综治信访服务中心，除了在空间和办事流程上更加方便快捷外，可能有人会问它更多的优势体现在哪？负责人向记者介绍，“中心”最大的优势就是联动、联调、联办和综合服务，在机制建设上，主要围绕“联”字下功夫。“中心”把综治信访服务中心、居民事务受理中心、劳动保障服务中心归为一站式服务和管理，各窗口部门享用共同的场地和一个询导台。对需要三个中心联合办理的事项，实行统一受理、统一协调、统一督办、统一归档。在今年二季度中的两个月里，中心在联动、联调机制下，共受理各类信访案件近百件，成功调解96件，其中成功化解了由市容环境整治引起的60余户集访，公检法司等部门联动调解居民矛盾31宗，调解率达100%。

　　今年夏天，河北区长青北里9号楼与10号楼之间的地下排水管道老化塌陷，造成大量污水外溢，散发出难闻的气味，周边居民苦不堪言。中心工作人员了解到情况后，一边与所在社区综治信访工作站的人员安抚周边居民，一边立即让市政部门联系工程施工队展开维修。由于周边居民多为低收入经济困难家庭，收取的费用与工程所需要的费用产生了一定差距，这时，“中心”工作人员与市政部门负责人协调，在减免一部分工程费用的同时，又在界内两位人大代表的出资帮助下，将所需工程费用补齐，前后只用了三天时间就将损坏的排水管道修好。

　　截至今年6月底，河北区已有10个街道全部建立街道综治信访服务中心，丰富和完善了建昌道街这种模式，将大量矛盾纠纷吸附化解到基层。截至目前，河北区接待有关居民生活问题的个访、集访与上半年相比均下降50%以上。有关部门负责人向记者介绍，河北区在社会管理创新的基础上，将进一步深化中心建设，使功能更加完备，并着力推进社区综治信访服务站建设，坚持有专职干部、有办公场所、有信息网络、有调解机制、有工作台账的“五有”要求，目前已在全区101个社区高标准建成综治信访服务站，切实让社区百姓享受到更好的服务。