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《建议》对“十二五”时期现代农业发展的任务和政策措施作出了具体部署,提出了明确要求。我们要从我国国情和农业发展实际出发,突出重点,强化政策措施,扎实推进农业现代化。
加强粮食综合生产能力建设。解决好十几亿人的吃饭问题,保障国家粮食安全,始终是治国安邦的头等大事,也是农业现代化建设的首要任务。要把提高粮食综合生产能力作为重点,实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划;多渠道筹集资金,按照成片开发、整体推进的原则,突出农田水利建设和耕地质量建设,加快改造中低产田,大规模建设旱涝保收的高标准农田;在全国范围内划定永久基本农田,实施最严格保护;加快农村土地整理复垦,积极稳妥地开发后备耕地资源;建立和完善粮食主产区投入和利益补偿机制,调动粮食主产区发展粮食生产的积极性。
加快农业科技进步,大幅提高农业技术装备水平。农业科技是农业现代化的重要支撑。近年来,我国农业科技迅速发展,农机化加速推进,支撑能力明显增强。但2009年农业科技进步贡献率仍只有51%,农业耕种收综合机械化率仅为49%,远低于发达国家水平。要加大农业科技投入,深入实施科教兴农战略,大力推进农业科技体制机制创新,强化现代农业产业技术体系建设,加强农业科技创新,强化技术集成配套,特别是抓好种业这个农业科技创新的重点、农业机械这个农业科技的重要载体,抓好重大适用技术推广,大规模开展高产创建。
着力培育现代农业经营主体。加快发展现代农业,生产经营者是主体也是关键。当前,农业劳动力结构正面临大的调整和新的变化。大量有文化的年轻人进城务工,农业劳动者队伍老化、后继乏人问题日益凸显,培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。要大力推进人才强农战略,强化农民职业培训,着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时,多渠道培养适应现代农业发展的经营主体,发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业,发展多种形式的适度规模经营。