记者在天津市高级人民法院采访时，与该院立案庭的一位负责人攀谈，聊到案件大量增长的话题。这位负责人告诉记者，前几年，天津法院每年收案在14万件左右，2008年一下子飙升到18万多件。

　　人还是那些人，案子却多了4万多件。而此时，天津三级法院的涉诉信访案件和进京非正常访案件也呈激增态势，进京访全国排位前三。为有效化解矛盾，保一方平安，天津高院党组从加强党的建设入手，抓班子、带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在没有增加一个人员编制的情况下，靠内部挖潜，圆满完成了各项审判任务。

　　抓党建：以加强班子建设为抓手

　　“火车跑得快，全靠车头带”。面对案件数量呈“井喷”式爆发和涉诉信访案件居高不下的态势，天津高院党组首先想到的是班子建设，提升他们应对各种困难局面的能力，并以此作为党建工作的重要抓手。

　　2008年以来，该院先后对全市19个基层法院中的13个基层法院23名正、副院长进行了调整。他们还注重培养和提拔年轻干部，近两年，有245名干部在法院内设机构之间交流，其中45岁以下干部占71.3%，380名年轻干部通过竞争被提拔为中层领导干部。班子建设加强了，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。在天津法院，记者看到，各级基层组织围绕党建开展的活动有声有色，如组织广大党员开展“保持先进性，做群众贴心人”专题党日活动，“争创优秀法院、争当优秀法官”活动，“争当廉政勤政优秀党员干部”活动等。

　　天津高院政治部主任辛凤仁告诉记者，天津法院围绕党建开展的活动最大特点不是就活动搞活动，而是紧紧围绕法院中心工作展开。由于党建工作扎实有效，广大党员干事创业的积极性高涨，一时间，“党员先锋岗”、“党支部及党员示范岗”等标志性窗口如雨后春笋般林立在化解社会矛盾的第一线。

　　在党员模范作用的感召和引领下，各基层组织化解社会矛盾的能力显著提升。以2008年为例，全市法院收案同比上升了22.35%，高出全国平均增长数11个百分点；结案率上升了27.39%，高出全国平均增长数15个百分点；信访投诉率下降了48%，审限内结案率为100%。在开展清理执行积案活动中，他们在天津市委政法委直接领导和28个相关部门的全力配合下，积极开展集中清理执行积案活动。 2008年11月以来，共执结案件49947件，结案率达88.46%，并列全国第一，得到了社会各界充分好评，天津法院的工作也连续两年获市人大代表全票通过。

　　带队伍：以社会管理创新为考量

　　为满足人民群众司法新需求和新期待，天津高院专门成立调研小组，就如何从体制上制度上落实司法为民，为诉讼当事人提供全方位服务，进行了广泛调研。通过论证，天津高院党组决定在全市法院推行建立诉讼服务中心，为当事人提供立案、投诉、接访、咨询、判后答疑、案件查询、诉讼材料接收、诉前调解、司法救助等一站式服务。

　　在天津法院系统率先成立诉讼服务中心的南开法院，很快通过这一举措尝到了甜头。南开区法院院长徐同合告诉记者，一开始，诉讼服务中心大厅天天人满为患，一个月下来，基本正常，随之，涉诉信访数量呈逐渐下降趋势。诉讼服务中心在南开法院的成功运行，具有很强的示范作用。很快，这一举措在全市法院系统迅速推开。记者了解到，诉讼服务中心运行当年，全市法院涉诉信访案件就下降了67%，进京访全国排位由前3位降至第25位。2009年涉诉信访案件在2008年的基础上再下降了54%。

　　诉讼服务中心的成功，使基层法院和派出法庭创新社会管理模式的劲头更足了。宁河县法院在乡镇设立流动诉讼服务站，定期为群众提供司法服务，延伸诉讼服务中心职能。南开区法院把法庭开进社区，作为诉讼服务中心的延伸。蓟县法院在县委领导下开展多方联动大调解。此外，南开、西青、武清、大港、河东、河北等基层法院还针对特殊问题成立许多特殊法庭，如社区法庭、交通法庭、假日法庭、物业法庭、巡回法庭，这些特殊法庭，正成为津门大地上一道化解社会矛盾的亮丽风景线。

　　促审判：以服务大局发展为目标

　　随着经济社会的快速发展和社会主义法制进程的步伐不断加快，经济发展大局与群众利益之间的矛盾时有发生，如果处理不好，不仅严重影响党和政府在人民群众心目中的形象，甚者极有可能引发地区的不稳定。为保一方平安，天津高院党组在狠抓队伍建设过程中，把自觉服务和服从于发展大局，作为班子建设的重点工作来抓，要求各级法院充分发挥司法能动性，主动把法院的中心工作放到党委政府工作大局中谋划、思考，着力为天津经济社会快速发展提供有力的司法支撑。

　　2008年底，为应对金融危机，天津高院及时出台了《积极应对金融危机，为我市经济平稳较快发展提供司法保障与服务的具体措施》。为妥善处理由金融危机引发劳动争议案件的大量增加，他们及时制定了《关于积极应对金融危机妥善解决劳动争议案件的通知》，对全市法院在金融危机形势下如何妥善处理劳动争议纠纷提出了方向性指导意见。2009年，为重大项目建设落户滨海新区提供法律服务和保障，他们积极调研并出台了《关于完善天津滨海新区融资租赁业发展法治环境的意见》。此外，他们还积极向有关部门提出司法建议。据统计，2008年以来，共为各行各业提供司法建议150余条，有力促进了当地经济发展、社会和谐。