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媒体在披露中石化原总经理陈同海日均挥霍公款4万元、原建行董事长张恩照搞一次年会派对挥霍115万元,发出了某些央企“种种奢侈之状真是出于想象,令人咋舌”的感慨(11月22日人民网)。那么,某些央企负责人为何会染上“豪华挥霍”的陋习?
是“豪华挥霍”的陋习没有不出过事吗?否!记得在10年前,国家电力公司在武汉召开内部会议,总经理高严住6万元的特大套房,午休另有8000元/天的总统套房,从家具到马桶都是专门订做的,比接待西方国家总统还要豪华的事一曝光,舆论哗然。其后,高严本人携款外逃,一些高层人员则被拘捕。高严“豪华挥霍”便成了舆论痛斥的典型。当时,有时评云,可以肯定的是,像这样的豪华挥霍总统房,决不会是只有一个高严。
从2004年起至今已达6年。这几年,媒体关于央企加强党风廉政监督的报道并不少见。事实上,无论是国资委还是中纪委监察部都在不断地跟踪央企,监督央企,为何某些央企“豪华挥霍”的现象从不止息?
有资料显示:在国资委管辖的近200家央企中,多数央企高管职务消费没有公开透明,存在项目杂乱,支出随意,管理失控等问题。这恐怕就是央企“豪华挥霍”的现象屡屡发生的根本原因吧!或许有人说,高管职务消费没有透明不等于不监督吧!
诚然,监督有多渠道,既可以有上级财务财务监督,也可以有审计监督,还可以有舆论监督。但是,比较种种监督,基础则是公众监督,特别是所在单位员工的监督,要使公众监督有成效,那么就得透明开支,透明办事,透明决策。高管如何挥霍,挥霍多少,别人可能不知情,单位人员不可谓不知情。特别是像高管职务消费开支那样的敏感问题,更需要接受广大公众监督。
在时下生活中,上级监督下级似乎变得很困难。难在哪里?人情难却的庸俗风气影响是主要原因。对下级出现的问题,一些领导总是考虑到面子不便说,即使说了,也只是抽象地或“艺术地”不着边际的说了一下,使下级感觉上级没有发现问题,或把问题不当一回事,以致成了误导,在违纪违法的斜坡上滑下去。
还要看到,央企事实上也处在竞争中,一些央企为着多赚利润,在与人们交往中出手挥霍,以此手段来发展经济。而当央企高管的“豪华挥霍”出现时,有关领导只当作是为公家利益着想,没有看到挥霍背后的严重问题,这样又对某些央企负责人产生错觉,让其认为为公“豪华挥霍”也没有错。而此风一长,又会在央企之间形成互相攀比,“豪华挥霍”就愈演愈烈。
分析“豪华挥霍”屡屡在央企冒头的情况,更应反思公众监督是否到位的问题,准确地说,应分析透明监督制度是否落实问题。制度不透明,就会出现腐败;高管职务消费不透明,当然会出问题。因此,职务消费透明决不是技术问题,而是事关能否坚持有效监督的原则问题。强化监督,需要强化透明。
当然,透明开支又会给某些央企负责人带来不快,但绝对是一个爱护。不透明开支,使监督走过场,也为某些高管犯罪提供空隙。央企“豪华挥霍”的不良风气出现令人们对透明制度有了切肤之感。(一吟)