|
||||
-水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度
-禁止毁林毁草,禁止铲草皮、挖树兜、采集发菜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等活动
-建立激励机制,引导单位和个人参与水土流失治理
十一届全国人大常委会第十八次会议25日表决通过修订后的水土保持法。这是新时期加强水土流失预防和治理工作的重要举措,标志着我国依法防治水土流失有了更为锐利的法律武器,对新时期我国水土保持事业健康发展,促进我国经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史影响。
从云南贡山到甘肃舟曲,今年以来,重特大泥石流灾害频发,社会公众高度关切水土保持问题。25日通过的修订后的水土保持法,在强化政府水土保持目标责任、规划、预防保护、综合治理以及法律责任等方面均有重大突破。
——强化了地方政府水土保持责任。建立了地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度,从法律上把水土保持工作列为政府的重要职责。新法明确规定,国家在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
——强化了水土保持规划的法律地位。原法仅规定了规划的编制主体和批准机关,过于简单和笼统,操作性不强,导致一些地方长期以来对规划的制定和实施不够重视。新法增加了“规划”专章,对水土保持规划的编制依据与主体、规划类别与内容、编制要求以及组织实施等作了明确规定。
——突出了水土流失预防保护。新法“预防”一章是“预防为主,保护优先”方针的具体体现。一是对容易造成人为水土流失的取土、挖砂、采石等活动,要求强化管理;二是对水土流失严重、生态脆弱的地区,限制或者禁止一切可能造成水土流失的生产建设活动;三是禁止毁林毁草,禁止铲草皮、挖树兜、采集发菜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等活动;四是对开办可能造成水土流失的生产建设项目,要求选址、选线避让水土流失重点预防区和重点治理区。
——加强了水土流失综合治理。新法进一步完善了水土流失综合治理的各项规定。一是明确国家在水土流失重点预防区和重点治理区加强坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设,加大生态修复力度。二是建立水土保持生态效益补偿制度,多渠道筹资,加大水土保持投入。三是建立激励机制,引导单位和个人参与水土流失治理。四是明确了不同地区不同类型水土流失治理的技术路线。五是强化了对生产建设项目水土流失的治理要求。
法律的生命力在于实施。修改后的水土保持法将于明年3月1日正式施行。加强水土流失预防和治理工作,有效保护和合理利用水土资源,是关系中华民族生存和发展的长远大计。同时,水土保持工作涉及多行业、多部门,是一项社会公益事业。
三种违法行为最高罚款五十万元
法律规定,对三种违反水土保持法规定的行为且逾期不补办手续的,处五万元以上五十万元以下的罚款,包括依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的;生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的;水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的。(据新华社电)