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住房和城乡建设部日前宣布,今年我国将开建保障性住房1000万套,相比2010年的580万套增长70%,其面积大体相当于2010年全年商品房的供应量,创历年之最。这一计划如何落实?哪些人群会因此收益?将给房地产市场带来哪些变化?据新华社电
全面惠及住房困难人群
业内人士分析,1000万套保障房计划的推出表明,国家加快推进住房保障体系建设的决心坚定,步伐疾速。未来几年,中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体,将根据其住房困难程度和经济承受能力,陆续享受到相应的住房保障。
楼市有望回归理性
90个重点城市监测显示,2010年1到11月,新建商品住房上市面积达3.55亿平方米。1000万套保障房,即使按照每套40平方米计算,其总面积将超过2010年全年新上市商品房。分析人士指出,保障房新建并陆续投入使用后,由政府主导的保障房将挤入商品房“一股独大”的住宅市场,房地产市场将进入“商品房+保障房”的双轨制时代。
去年以来,我国房地产市场调控力度不断加强,但房价依然走高。业内人士认为,进入“双轨制时代”,政府保障房成为住宅市场的主要供应源,成为调控市场的有力砝码,这将有效遏制房价持续上涨,促使房地产市场逐渐回归理性。
国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚说,1000万套计划透露的国家保障房发展信号表明,我国房地产市场将向健康的方向发展。
但是,在地方政府依赖土地财政的当下,如何使保障房建设得到落实至关重要。国家信息中心的报告显示,除2010年完成较好外,过去几年全国保障房投资任务完成率只有三分之一,经济适用房开工面积仅占商品房的5%。
增进社会和谐“大账”
“大规模兴建保障性住房,解决中低收入人群的住房困难,既可以减少个人家庭‘小账’支出,更可增进社会和谐的‘大账’”。复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说,过去,城市低收入人群和进城农民工大量聚居在棚户区、城中村等“脏乱差”小区,容易滋生社会问题。随着1000万套保障房逐步投入使用,这部分人群有望住进新楼,改善生活条件,有利于增加社区和谐程度。