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据新华社北京1月16日电(记者林艳兴叶锋)住房和城乡建设部日前宣布,今年我国将开建保障性住房1000万套,相比2010年的580万套增长70%,其面积大体相当于2010年全年商品房的供应量,创历年之最。
这一计划如何落实?哪些人群会因此收益?将给房地产市场带来哪些变化?带着这些问题,记者分赴江西、上海等地进行了调查。
梯次享受保障房阳光
“要不是政府建造的廉租房,像我这样的残疾人,一辈子都不敢想能住进这样的房子。”赣州市民郭赣英自幼患小儿麻痹症无法行走,10多年前丈夫下岗后,一家三口生活拮据,一直租住在城郊接合部两间狭小的房屋里。2006年搬入廉租房小区后,两室一厅62平方米的房子,每月60多元租金比原来200元便宜了很多。
目前,赣州全市已有1万多户像郭赣英这样的家庭享受了廉租房的阳光。
业内人士分析,未来几年,中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体,将根据其住房困难程度和经济承受能力,陆续享受到相应的住房保障。
在上海,廉租房保障对象收入标准已五度放宽,人均月收入限额从城镇“低保”线的320元提高到1100元,财产限额从3万元逐步放宽到12万元,在这种收入水平以下的人群已经实现“应保尽保”,目前已超过7万户享受廉租房。经适房的购买对象人均月可支配收入限额也已由2300元放宽至2900元,人均财产限额由7万元放宽至9万元。公租房则不设“收入线”,与上海就业单位签订一定年限工作合同,在上海无自有住房或人均居住面积低于15平方米的均可申请。
过热楼市有望回归理性
90个重点城市监测显示,2010年1到11月,新建商品住房上市面积达3.55亿平方米。1000万套保障房,即使按照每套40平方米计算,其总面积将超过2010年全年新上市商品房。
去年以来,我国房地产市场调控力度不断加强,但房价依然走高。分析人士指出,保障房新建并陆续投入使用后,由政府主导的保障房将挤入商品房“一股独大”的住宅市场,房地产市场将进入“商品房+保障房”的双轨制时代。保障房成为住宅市场的主要供应源,成为调控市场的有力砝码,将有效遏制房价持续上涨,促使房地产市场回归理性。
但是,在地方政府依赖土地财政的当下,如何使保障房建设得到落实至关重要。国家信息中心的报告显示,除2010年完成较好外,过去几年全国保障房投资任务完成率只有三分之一,经济适用房开工面积仅占商品房的5%。
“脏乱差小区”减少
“有了合适、稳定的公租房,不仅有踏实感,更有安全感。”从江西赣州来上海打工多年的农民工罗新愈说。几年来,他辗转上海城郊各地换房而租,一些临时居住、群租的小区脏、乱、差,治安条件也不好。2010年底,他和公司的几位员工一同租住了闵行区七宝镇新落成的公租房小区“联明雅苑”。两居室公寓厨卫、电话、宽带、空调等一应俱全,进出都要通过门禁系统,有24小时保安服务,而房租比周边同等条件的商品房要低30%。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说,过去,城市低收入人群和进城农民工大量聚居在棚户区、城中村等“脏乱差”小区,容易滋生社会问题。随着1000万套保障房逐步投入使用,这部分人群有望住进新楼,改善生活条件,有利于增加社区和谐程度。