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朱晓军 摄
本期登场:浙江省琴坛村罢免村主任纪事 (摘自《让百姓作主》)朱晓军 李 英 著
2010年1月,在浙江金华的婺城区箬阳乡琴坛村,由村民成立的罢免委员会,成功罢免了一位村主任的职务,因为他没有兑现上任时的承诺,引起国内媒体的高度关注。这是一次村民自治的生动实践。然而,它的内幕却鲜为人知。本文将向您描述这一事件错综复杂的全过程,帮助您了解正在走向民主法治过程中的中国乡村。
次日晚上,大家在世贸大厦张林军的办公室再次聚会,参会人数陡增至17人。
人无头不走,鸟无头不飞。这次聚会的头一件事就是选举同乡会会长。大家过去就佩服邓士勇,昨晚之后就更佩服他了,一致推举他为会长,张明辉为副会长。邓士勇是有心人,早已起草好同乡会章程。章程的主要内容是:以主持正义,扶贫、扶弱,团结同乡,共同为村的发展尽力为宗旨,共同帮助同乡村民致富;会员将尽自己所能上缴会费,每年不得低于500元,所交费用用于主持正义、扶贫、扶弱及本会的正常运转;会员做的所有事都是义务。章程在表决后通过。
接下来的议题是罢免村主任。邓士勇说,这好办,回去把他的公章收回来就行了。
“不妥,村长是行政官。我们得给乡政府打报告,让乡里把他撤掉。”有人不同意地说。
在中国,村主任可以说是最小的官,小到连国家干部都不算。除村民之外,几乎所有人都不拿村主任当干部。琴坛人不知道怎么罢免村主任并不稀奇。
廖祥海和张林军上网查过,没查到罢免村主任的办法,只查到几则报道,了解到罢免远比选举复杂,要成立罢免委员会,要村民投票表决,许多村子折腾了一番还没成功。
邓士勇起草罢免申请书,众人纷纷提供罢免理由。
“他的村长当得不称职。事情呢不做,村庄整治到现在都没有搞上去,在乡里都倒数了……”
“他领人查了一年多的账,误工费就花了好几万……”
“他把村里的礼堂无偿让给邹旺根的小姨夫搞来料加工……”
写这种材料对邓士勇来说是小菜一碟,刷刷刷,很快就写完了。他将大家的意见归纳整理,高度概括为:
琴坛村两委罢免申请
箬阳乡人民政府:
我村村主任邓士明因不顾村集体利益、未经正常程序出让村集体资源,极大地损害了村民的利益,有出卖集体利益的可能。加上上任后不做实事,只停留在无根据的事上乱翻,管理杂乱,使全村处于不断的争吵当中……现村民按程序联名特提请上级部门批准罢免村主任及部分村委并同时提前进行改选。
特此申请
琴坛村民 联名:
廖祥海和张林军率先签字画押。
有人傻眼了,这白纸黑字、鲜红手印,将来想反悔都来不及。邓士明和邹旺根等人要知道自己背着他们参与和策划了罢免,在村的家人还有好果子吃么?有人扎牢过口袋,没人扎牢过嘴巴。今晚的聚会,谁说了什么,说不定明天邓士明他们就知道了,也许今晚散会不一会儿就知道呢,指不定谁要倒霉,倒大霉!
邓士勇提议起草一份承诺书,承诺同心协力,共进共退。为防止有人违约,承诺书加了一条:“为树立个人信用,特此承诺,如有违反,即通过媒体向社会公布。”最后,每个人都在自己的承诺书上签了字,画了押。
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明天请看:村主任邓士明其人
精彩阅读,速读时代取精华朱晓军、李英