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天津市西青区人民法院共有8个基层人民法庭,干警34名,其中法官23名。2010年全年,8个法庭审结各类案件3324件,占全院结案数的48.1 %,调撤率达到87.7%,大大高于全院79.5%的调撤率,上诉发改案件仅有4件,2011年上半年,8个法庭审结各类案件1397件,其中调解撤诉1238件,调撤率达到88.6%。而涉及集体土地征用和拆迁案件95%以上都由8个法庭承办和执行。院党组以8个法庭为支点,以院机关为中心,精心构筑了一张有效化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的司法安全网。
两手都硬加强基层法庭建设
为了给基层法庭干警创造良好的工作环境,更为了给人民群众提供良好的诉讼环境,西青法院党组始终把基层法庭建设作为整个法院工作的重中之重。多年来,院党组坚持主动向上级法院、区委、区人大汇报法庭工作,争取党委、政府和有关部门的支持,使基层人民法庭建设得到迅速发展。现有的8个法庭经重建与改建,办公面积最小的是800平方米,最大的达到1800平方米,达到最高人民法院人民法庭功能性用房建筑面积“一类”指标。
院党组不仅高标准规划,高标准建设,更是以标准化建设提高质量管理,以信息化建设实现科学管理,记者在采访中了解到,法庭全部实现数字化,通过庭内安置的音频设备,院领导在院机关和其他基层法庭通过局域互联网便可以随时检查庭审状况。
几年来,西青法院党组从硬件和软件两方面不断加强基层法庭建设,而8个基层法庭也紧紧围绕中心工作,自觉强化大局意识和服务意识,把审判职能的行使空间从“法台之上”拓展到“法庭之外”。办案之余,法官们经常奔走于街、镇、村、厂召开座谈会,了解司法需求,提供法律咨询和服务,对当地党委政府在涉及改革发展稳定方面的具体决策,积极提出有针对性的司法对策和建议,同时,积极延伸社会服务职能,在基层组织改选、村民住房分配等重大活动中,通过主动担当监督角色促进了各项活动公开、透明、平稳地进行。
刚柔相济化解百姓纠纷
来基层法庭打官司的当事人绝大多数都是生活在农村的普通农民,他们的生活水平和受教育的程度相对较低。为了让村民们更多的了解法院,同时也为了对他们进行普法教育,法官们就经常采取巡回办案的方式,及时化解每一个纠纷。平时,法官们会挑选有代表性的案件到村子里去开庭,比如赡养案件、人身损害赔偿案件、相邻关系纠纷案件等等,这样,不但对村民起到警示和教育作用,而且在舆论导向下,也有利于案件的审理和执行。
一年的春天,杨大爷把两个儿子告上法庭,鉴于两个儿子不赡养老人的行为影响很坏,法庭决定安排到村委会去开庭。开庭这天,村民来了上百人,两个儿子在众目睽睽之下,始终低着脑袋,村民们也是指指点点,议论纷纷。经过法官的耐心调解,两个儿子主动和父亲达成了给付赡养费和轮流照顾的协议。之后,法官又以案讲法,用通俗易懂的语言把赡养老人的法条讲给村民们听,整整一个上午,村民们都被深深吸引住了。公开审理赡养案件在村子里引起很大反响,前不久,村委会的工作人员来到法庭,高兴地说:“真是没想到啊,法院到村里开庭的效果能有那么大,我们村里的调解员都取了‘真经’了,再遇到这样的纠纷,怎么处理都心中有数了。还有啊,对村民的教育和警示作用也特别大,这不,村子里已经有一年多没发生赡养案件了。”
残疾后获得赔偿,老张送锦旗致谢
老张是一名返城老知青,没有固定工作,一直靠打工维持生计。一天下午,老张被一辆汽车撞伤,分别构成9级和10级伤残。可肇事司机却在事故发生后向单位提出辞职,一走了之。于是,老张便拖着残疾的身子到处上访,还多次到肇事司机所在单位吵闹,索赔80万元。由于双方分歧很大,两年来,矛盾始终没有得到解决。老张最终把希望寄托在法庭上。
“我这一辈子不容易,独身一人,没个正式工作,日子过得本来就不如意,没想到偏又赶上了交通事故。人残了,连零工都做不了了,如今只能靠亲属们的帮忙过日子。司机撞了人是跑了,可跑了和尚跑不了庙,他单位得负责赔偿。”法庭上,老张诉说着自己的不幸。被告某单位则表示:“对原告的遭遇表示同情,可以适当赔偿10万元,但不能狮子大开口。另外,原告多次到单位吵闹,到处烧纸钱,还打伤了好几名职工,这种偏激的做法已使单位正常的生产经营秩序受到了不同程度的影响。”
为了尽快化解双方的矛盾,尽快从诉累中解脱,庭长和主审法官一次次给双方当事人做调解工作,甚至找到老张的远亲近邻帮忙一起做工作,9个“回合”下来,双方的分歧越来越小。当第12次将双方聚在一起做工作时,法官的努力终于有了结果:双方自愿达成协议,被告一次性给付原告282000元。
调解成功后,法官又及时督促被告将赔偿款交到法庭。当老张拿到法庭转交的赔偿款时,连连鞠躬致谢。一周后,老张再次拖着残疾的身体来到法庭,这次他是来送锦旗的。
老人接受女儿道歉,女儿接老人回家
王大爷年老多病,老伴去世后,便和女儿在一起生活。一天,因为家庭琐事,父女俩吵了起来,争执当中老人手臂受了点伤。老人由此便认定女儿不孝,非要和女儿到法庭上理论理论。
还不到8点,王大爷便拄着拐杖顶着小雨到法庭讨说法来了。衣服被雨淋湿了,使老人平添了一股怨气。一进法庭大门就数落起女儿的不是来:“这闺女太不像话了,气我不说还敢动手打我,对我一点也不孝敬,我要和她断绝父女关系。”
女法官金亚静接待了王大爷,她一边安抚着老人,一边找出一件干衬衣叫老人换上,又用毛巾帮老人擦干了头发,还递上一杯热水。
王大爷依然是不停地倾诉着,从年轻时候创业的艰难到抚养孩子的辛苦,再到老伴离去后的孤独,自己内心的苦楚一股脑全都倒了出来,有的甚至重复讲了好几遍,说到伤心处便不住的抹眼泪。执拗的老人态度很坚决,要求法院一定要判他和女儿断绝父女关系,否则法官就是枉法裁判。
金法官一直在用心倾听。老人的听力因年龄大了,有点背,金法官的话都要重复好几遍他才能听明白,而且讲给老人的话全是对老人委屈的理解和宽慰。从8点到12点,整整一个上午,老人对金法官产生了信任,金法官意在促成父女二人和好的建议也被老人慢慢接受了。
接下来,金法官把王大爷的女儿叫到法庭,两人的谈话又是一个下午。整整一天的辛苦最终有了圆满的结局:老人接受了女儿的道歉,女儿将老人接回了家,案件在诉前得到了妥善解决。
张大爷父子反目,法官苦口婆心化解
张大爷居住的房子面临拆迁,便委托儿子代办拆迁手续,儿子却将补偿款存在了自己名下。为此父子俩多次发生冲突,话不投机的时候,便是拳脚相加,最终发展到了打官司的地步。
法庭上,儿子承认自己的所作所为,但他认为自己做得理直气壮:“当初我爸分家不公,他给我弟掏了14万元买了楼房,如今我弟的楼房已经升值了,就算全部拆迁款都给我也买不了楼房了。”案件事实清楚,儿子返还父亲拆迁款已成定局。可法官想得比当事人周全:要是钱还了,亲情却从此断了,等于是案结事未了啊。为了父子俩的亲情,法官没有一判了之。
这一天,法官又把父子俩叫到了法庭,先是从缓和亲情关系入手,面对面地给父子俩做工作。之后,又来了个背对背,单独与父子俩沟通交流。法官对儿子说:“被拆迁的房屋毕竟是你父亲所有,当儿子的,应该多多体谅父母的苦衷,花父母的钱并不是件光彩的事,如果你是个孝顺儿子就应该想想怎么让老人的晚年过得更幸福,而不应该对老人的财产斤斤计较。”回过头来,法官又对父亲讲:“作为父亲,您也要尽量体谅儿子的难处,他现在面临的压力不小,孩子都成年了,可自己还租房居住,生活也不富裕,您考虑考虑,是不是适当降低点返还的数额。”
法官的苦口婆心最终让父亲谅解了儿子的难处,同时也转变了儿子和父亲的对立情绪,他表示,要真为了十几万块钱和父亲反目了,就太不值得了。于是,父子俩欣然接受了法庭的调解方案:儿子一次性返还给父亲拆迁补偿款9万。