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(上接第一版)现在法院有了诉讼服务中心,告诉你怎么写起诉书,帮你约见法官,有什么需求都有人替你解决,看看这些个窗口,给咱当事人带来了多大的方便!”
法律咨询、民商行政、执行申请、诉前保全、刑事自诉、判后答疑、档案查询、信访接待……映入记者眼帘的一个个服务窗口职能明确。过去,这些职能分属不同的多个部门,老百姓要想弄明白自己该找哪个部门,可得费一番周折。
传统诉讼模式急需改革,这是社会管理创新和司法为民的重要课题,天津法院要做先行先试者。2008年8月,市高级人民法院在全国法院系统率先建立诉讼服务中心,并在全市各级人民法院全面推行。诉讼服务中心将法院所有涉及对外的窗口集中在一起,为当事人从起诉立案、诉前调解到诉讼中的诉讼材料收转、联络法官,再到诉后判后答疑、信访接待,提供了全方位、多层次、规范、便捷的一站式服务。
司法为民不能只在嘴上,必须要扎扎实实地付出。很多法院为当事人专门配备了打印机、复印机、传真机、饮水机、纸张,还有可免费上网的电脑,甚至还准备了老花镜和雨伞。在东丽区人民法院诉讼服务中心,正在咨询的孙大爷告诉记者:“老百姓都怕打官司,怕来法院。可现在不一样了,这里很有人情味,让我们感到挺亲切的。”
“心中有群众,服务才能上水平。”滨海新区法院汉沽审判区主任李宝平说,“让群众‘无疑问、无意见、无怨气’是诉讼服务中心最基本的工作准则,各项工作必须做到准确快速、优质高效,尽最大可能减少群众的等候时间。除专职人员以外,审判区领导班子成员每天都轮流到诉讼服务中心巡视,及时处理各类疑难问题,避免出现群众为了一件事来回跑路的情况。”
“不仅是设立一个机构而是确立服务体系”
“如果不能给孩子看病,我们全家就是死路一条。”市第一中级人民法院法官孙增琴在诉讼服务中心值班时,遇到了吴先生一家三口,夫妇俩推着坐在轮椅上的女儿,边哭边诉说着。
吴先生的女儿遭遇车祸瘫痪在床,一审判决酒后驾车的司机承担全部赔偿责任。案件事实很明确,而被告却为拖延时间提起上诉。二审需要一个过程,医药费无着又承受着巨大精神压力的孩子曾两次自杀。孙增琴查询后发现,目前卷宗还没移送,二审尚未立案。为尽快帮助这个不幸的家庭解决眼前的困难,她热情耐心地对吴先生一家进行了诉讼指导,并立即联系一审承办法官抓紧时间转卷。之后,她又马上与院里的相关部门沟通,随时关注案件进度。两天后,卷宗转到一中院,立案庭在第一时间完成立案排期,民四庭承办法官迅速展开工作,案件十日内即告审结。
“诉讼服务中心不仅仅是设立一个机构的问题,更重要的是确立了机制化运作的服务体系,把整个法院的资源有效调动起来,利用这些资源更好地为老百姓服务。”市高级人民法院诉讼服务中心主任殷元庆说。
诉讼服务中心不只接手官司,还化解官司。民事纠纷到了诉讼服务中心,法官们不是先忙着立案,而是先探讨有无庭前调解的可能,一旦庭前调解,当事人不仅省了精力,也省去了诉讼费用。
武清区村民齐某和徐某是邻居,两家原本关系不错。齐某准备扩建房屋,拉土车必须从徐家门前经过,而徐家为了保护自家房台不受碰撞,在道边摆放了石头。路窄车宽拉土车无法通行,齐某一急之下搬开石头并铲下徐家部分房台。好邻居立时成了冤家,纠纷闹到了法院。诉讼服务中心的法官没有马上立案,而是到村中走访了两家人,在法官的耐心调停下,两家冰释前嫌、重归于好。
节约诉讼成本、减轻当事人诉累、及时化解矛盾纠纷……这些都是诉讼服务中心的功能。对于不能庭前调解的案件,诉讼服务中心还会根据具体情况提供速裁方式,记者采访时碰到一桩正在速裁解决的人身损害赔偿案件,一个半小时审理完毕,原告拿到了18万余元的赔偿金。
“我们多做一些,当事人就更方便些。”
这是一个酷热天,已经过了中午12点,滨海新区法院大港审判区立案庭庭长张翕宁还在诉讼服务中心忙碌着。此时,大厅里走进来两位年轻人,神情焦躁满头大汗,张翕宁立即接待了他们。这是两位打工者,包工头一直不给他们发工钱还有逃跑的迹象,张翕宁耐心地听他们讲述着事情原委。
大港审判区诉讼服务中心实行“无午休”制,中午也会安排专人接待当事人。张翕宁说:“老百姓大老远地赶过来,如果再等上一两个小时,谁心里也会不痛快,我们多做一些,当事人就更方便些。”
“来时一脑门子官司,法官们面带微笑和声细语的,火气也消了一大半。”“法院的服务这么周到,咱老百姓心里觉着特温暖!”在各个法院的采访中,记者不止一次听到当事人类似的话语。
三年来,本市各级人民法院诉讼服务中心共为群众提供各类服务超过68万人次,法院系统涉诉信访案件大幅度下降。