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人民网9月30日乌鲁木齐电(记者胡仁巴)30日,新疆维吾尔自治区举行加强基层组织建设新闻发布会,自治区人民政府党组成员、财政厅厅长弯海川,自治区党委组织部副部长蒲仕裕回答了记者提问。
记者:中央新疆工作座谈会以来,新疆维吾尔自治区党委对加强基层、强基固本提出了哪些重要的观点和理念。
蒲仕裕:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层干部是推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的骨干力量。实现新疆跨越式发展和长治久安的各项工作,最终要靠基层干部团结带领各族群众共同努力奋斗。基层干部为新疆的发展稳定作出了巨大贡献。自治区党委七届九次全委(扩大)会议,提出群众第一、民生优先、基层重要、加强基层、服务基层和不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在基层埋头苦干的人吃亏等重要理念。9月9日,自治区党委常委(扩大)会议提出了一个重要观点,就是基层稳则全疆稳、全疆稳则全国稳。这个重要观点的提出,对于推进强基固本和长治久安建设具有重大深远的意义。全区各级党组织要从战略高度,深化对这些重要理念和观点的认识,把强基固本工作抓得紧而又紧、实而又实,切实保障投入,行动迅速。
记者:中央新疆工作座谈会以来,自治区党委在加强基层组织建设方面,采取了哪些重大举措。
蒲仕裕:自治区党委、人民政府始终广泛重视基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。中央新疆工作座谈会召开以来的一年多时间里,自治区党政主要领导密集调研,深入基层一线,倾听基层干部群众意见,总结推广基层创造,积极回应基层干部群众企盼,完善强基固本的总体思路和具体措施,相继作出一系列重大决策部署。
第一次是去年7月,自治区党委第24次常委(扩大)会议决定,提高村干部基本报酬,提高农村老党员、老干部、老模范、老军人生活补助标准,提高集体经济薄弱村工作经费最低标准,建立乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励制度。自治区财政每年安排补助资金近4亿元。
第二次是今年4月,经自治区党委同意,自治区党委组织部、综治办、财政厅等部门,部署加强乡镇(街道)专职联防队、村治保主任、“十户长”和社区楼栋长建设。自治区财政每年安排资金近1.3亿元。
第三次是9月9日,自治区党委第51次常委(扩大)会议推出四项重大举措。四项重大举措涉及53万基层干部人才,自治区财政一次性增加补助资金总额预计每年8亿,力度空前。这是落实基层重要、加强基层、服务基层和“三个不吃亏”要求的重大举措,是惠及全疆基层干部人才的重大民生实事,是凝心聚力和强基固本工程。
记者:请详细介绍一下四项重大举措的具体内容。
弯海川:一是实行乡镇干部基层补贴。补贴范围包括在职在岗的所有乡镇机关及站所干部、中小学教师和卫生院工作人员。补贴标准分艰苦边远、其他乡镇两个类别,将补贴标准划分为三个档次。艰苦边远乡镇指四类(含四类)以上地区的乡镇;其他乡镇指三类(含三类)以下地区的乡镇。艰苦边远乡镇党政正职每人每月500元,党政副职每人每月300元,一般干部每人每月200元;其他乡镇党政正职每人每月400元,党政副职每人每月200元,一般干部每人每月100元。经测算,这一项,全区每年共需安排补助资金51910万元。按照现行财政体制,自治区财政需安排补助资金42744万元,各地需安排补助资金9166万元。
二是保障乡镇、街道综合治理等专项工作经费。全区每个乡镇、街道每年补助综合治理及宗教工作经费5万元。经测算,这一项,全区每年共需安排补助资金5010万元。按照现行财政体制,自治区财政需安排补助资金3608万元,各地需安排补助资金1402万元。
三是实行村干部包括十户长维护稳定工作奖补政策。平均每人每年600元。经测算,这一项,全区每年共需安排补助资金15298万元。按照现行财政体制,自治区财政需安排补助资金12493万元,各地需安排补助资金2805万元。
四是再次提高村级组织工作经费最低标准。每村工作经费平均达到4万元。自治区对全区2661个集体经济收入不足3万元的村,每村每年补助3万元;对1360个集体经济收入3万元左右的村,每村每年补助1万元。全区每年共需安排补助资金9343万元。按照现行财政体制,自治区财政需安排补助资金8356万元,各地需安排补助资金987万元。
这些重大举措,导向鲜明、涉及面广,特别是实行基层干部岗位补贴政策性、导向性很强。按照自治区党委常委(扩大)会议要求,自治区财政厅会同组织部召开了县委书记、地州财政局长、县委组织部长、乡镇党委书记、乡镇站(所)一般干部参加的座谈会,广泛听取基层干部的意见和建议。基层干部听到实行基层干部岗位补贴,非常激动,倍感振奋。
记者:国庆节就要到了,自治区第八次党代会即将召开,基层干部都很企盼,请问自治区采取哪些具体措施迅速落实。
蒲仕裕:一是迅速落实自治区党委、人民政府对基层干部的关怀。这次确定奖补给个人的经费,从今年9月1日起执行。特别强调要专款专用,不得挪用。自治区党委组织部、自治区财政厅要进行专项检查。
二是迅速制定实施办法。各地要紧密联系艰苦条件、工作难度等实际,与工作业绩紧密挂钩,不搞平均、灵活掌握、放大作用,地州市、县市区、乡镇都要有具体办法。
三是迅速实行严格的考核。要围绕民生建设各项部署进行考核,突出最大民生保障,把群众满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的重要依据。考核称职的才能得到奖补,作出突出贡献的重奖,充分体现“三个不吃亏”。
四是迅速以现金形式发放。这要作为重要的方法来坚持和强化,不准图省事、简单化。
记者:怎样保证资金落实,能够发挥最大效益。
弯海川:第一,各地各部门要提高认识,周密实施,认真研究政策,深刻领会政策实质。第二,强化政治意识、全局意识、重点意识、长远意识,明确各级责任,建立地州市财政、县市区财政补助资金保障机制,确保补助资金足额到位,制定专项资金管理办法,确保专款专用,以最快速度落实到基层组织和每个干部。第三,强化监督管理,加大规范力度,自治区党委组织部、自治区财政厅采取多种形式,不定期进行检查,总结推广各地强化保障、放大作用的创新做法,及时发现和纠正存在的问题。第四,鼓励开拓创新,因地制宜制定符合本地实际的具体落实措施和办法,为强基固本、长治久安提供坚强的财政保障。
记者:自治区党委这样高度重视基层组织建设,关心爱护基层干部,那么对基层干部有哪些要求。
蒲仕裕:坚持对基层干部的关心爱护、业绩表彰与严格要求、推进工作紧密结合,教育和引导广大基层干部以创先争优的精神迎接自治区第八次党代会召开,贯彻自治区第八次党代会精神,强化基层工作重要、基层干部光荣、基层大有作为的意识,扎根基层,更好地发挥推动科学发展的主体作用,切实履行服务群众、维护稳定的政治责任,在实现新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践中建功立业。