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据中国之声《新闻纵横》报道,又到了年根岁末,“假发票”的交易再次火爆起来。电子邮箱里,手机短信里、传真文件里、甚至地铁的小广告里,人们随时能接触到“假发票”的信息。是什么人在购买这些假发票,这些假发票又被用来干什么呢?
记者非常容易就在网上找到了一个专业“发票”贩子的电话。在以购买发票为名拨通电话后,她告诉记者,临近年底,自己的生意非常忙碌。
记者:听说年底弄票的特别多,不太好弄?
票贩子:是。
记者:出租车、住宿、火车票都有吗?
票贩子:这些都有。
假发票贩子显然对记者一两千元钱的需求不屑一顾,它经手的都是以万计算的假发票。
票贩子:出租车票你要多少?
记者:1800元。
票贩子:4个点。
记者:是百分之四吗?不能便宜点儿?
票贩子:你要是要十万八万能便宜点儿。
记者:有人买十万八万吗?
票贩子:有,多着呢。
根据专业人士的划分,假发票大致可以分为两种,一类就是盗印的虚假发票,另外一类则是真发票,但用途是假的。年底假发票热卖的原因之一就是为了突击花钱,一些单位购买会议、交通、培训等名目繁多假发票,就是为了套取财政拨款。为此国家多次打击假发票犯罪,然而假发票依旧如雨后春笋般具有勃勃生机。2010年,全国检察机关受理的发票犯罪案件数同比大增50%以上。审计署抽查发现,56个中央部门已报销的两万九千多张可疑发票中,有5000余张为虚假发票,列支金额高达1.42亿元。
在早前的采访中,国家审计署法规司副司级审计员张曼曼表示:本次审计发现的虚假发票既有假发票,也有不符合规定的真发票,虚假发票总量占抽查发票地17.61%。
假发票是中国经济的一颗毒瘤,其中不仅滋生了套取财政拨款,还涉及偷税漏税、腐败、骗取银行贷款等等问题。然而在现实生活中,想跟假发票说拜拜真是不容易。因为很多人被告知,要拿发票冲账才能拿到全额奖金。于是继“房奴”“卡奴”“车奴”之后,又诞生了“发票奴”。假发票似乎有了它存在的必要性,究竟是哪里出了问题呢?
杨女士在某媒体就职,除了日常工作,如何弄到更多的发票是她每个月都要考虑的,她告诉记者,这些发票主要有两个用途,第一部分是充抵节目的制作经费,这占到去了大头部分。
杨女士:根据节目量来吧,顶账、走账。你要是做节目做得多的话,上万也有,少的就几百元钱。
现在,不少单位对出差期间的餐费、住宿费都有着明确要求,而这个标准和现实需要相去甚远。
某公司会计刘女士:很多国有企业有这个规定,比如说,餐费、房费,去沿海城市一天不能超过三百。
在沿海城市仅一天的住宿费就要两三百,再加上吃饭,交通和其他费用,三百块钱根本不够用。为了避免自己掏腰包,很多人就会购买弄一些发票顶账,而领导对此也是睁一只眼闭一只眼。除了节目制作费用外,杨女士绩效工资的中的一大部分也需要发票来充抵,拿不出足够的发票收入就会受影响。为了解决发票来源,杨女士除了发动亲戚朋友帮着收集,被逼无奈下只能选择购买发票。
杨女士:一部分是工资,一部分是绩效奖金,绩效奖金是需要贴发票来充的。发票上,好像规定也比较详细,有些发票还是不能报的,可以报的发票有的票、油票、过路过桥、火车票、住宿,如果是餐费的话,要和出差的火车票对起帐来。我们实在没有办法,就要通过一定途径来买发票。
有杨女士这样困扰的大有人在。据一家门户网站调查显示,80%多的受访者称自己就是“发票奴”,会为了报销到处找发票,其中30%多的人坦言自己经常找发票报销。最近,某知名事业单位因为停止所有费用报销,员工实际工资大幅缩水,特别是一些劳务派遣人员,一个月的工资只有1000多块,连基本的生活都难以维持。财经评论马光远说制度上的不合理让假发票生意经久不衰。
马光远:仅仅靠监管发票和薪酬是根本管不了的,在任何一个单位,最终体现的是个人价值。薪酬制度恐怕要做根本性的改变,关键就是要体现人性,就是薪酬需要体现一个人在单位的价值。否则,就会出现很多很多扭曲的东西。
中国部分事业单位已经完全企业化了,但是薪酬还是沿用了旧的规章制度,基本工资往往只有1000余元钱,真实的工作量都靠绩效工资来体现,而在有些单位,这一部分又是需要靠报发票来完成的,于是上述不合法但似乎合情合理的怪现象就发生了。
在怪现象背后,居民实际收入水平却被掩盖了,这对国家制定个税起征点,提高最低工资标准造成了很多困难,最终又导致了制度设计的不合理。破解这道难题已经是不简单地打击假发票就能万事大吉的,修改制度的缺陷才是真正的对症下药。