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钟楼法院牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任;发展是硬道理,稳定是硬任务;发展是政绩,稳定也是政绩”的意识,及时前移关口,切实加强矛盾纠纷的排查化解,扎实、有效参与社会建设和社会管理创新。
做好“三个预防”,实现风险因素早控制。一是主动做好基础性预防。围绕党委、政府中心工作,发挥服务保障职能,对审判、执行、信访、调研中发现的问题,及时发出司法建议,提示法律风险,促进有关部门完善管理。宣传典型类案的审判情况,引导社会公众合理预期诉讼结果,理性参与诉讼活动,促进矛盾纠纷在诉前或诉中化解。二是扎实做好苗头性预防。把巡回办案、指导社会调解等活动,与乡镇街道矛盾排查化解结合起来,全面配合综治、信访、维稳等部门,建立流程化的调解衔接机制、具体化的司法确认机制、常态化的信息沟通机制和规范化的业务指导机制,形成预防化解纠纷隐患的合力。三是积极做好救助性预防。完善司法救助制度,依法指定辩护人,对符合条件的人缓、减、免收诉讼费,保障经济困难的当事人打得起官司。完善司法救济程序,建立专项基金,避免当事人陷入生活、医疗困境。引导特殊群体融入社会,为刑释解教、被判处缓刑者解决实际困难,从源头上预防和减少再犯。
搭建“三个平台”,实现综治职能全覆盖。一是庭街结对共建,打造和谐邻里关系。业务庭与辖区街道一对一结对,选派业务精、能力强的法官定时定点,为房屋搬迁、企业破产等矛盾,提供法律咨询、引导纠纷分流、提前介入调解等,最大限度地化解纠纷;向街道所在企业释明典型判例,帮助防范合同风险,促进社会诚信体系建设。二是庭企结对共建,打造和谐劳动关系。深入洛克电气、常林集团等辖区骨干企业,就劳动争议问题进行详细调研。在此基础上,组织资深法官走进企业,举办劳动合同法专题讲座,引导劳动者依法理性维权,并结合具体案例,引导企业依法规范用工,倡导企业人性化用工。三是庭局结对共建,打造和谐官民关系。将司法调解、行政调解合二为一,加强与城管、房管、劳动保障等部门的沟通交流,举办疑难问题研讨会、专题联席会议等,督促行政机关依法行政、规范行政,同时主动与行政相对人沟通,做好法律释明和政策解释工作,力争协调处理好行政争议。
完善“三项机制”,实现解纷衔接零距离。一是完善信息预警机制。加强对“万人发案率”的分析运用,透过审判、执行工作研判存在的潜在问题,及时与相关街道或部门沟通,做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。二是完善矛盾化解机制。健全社会大调解平台,依法解决人民群众反映的实际问题,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位,维护好人民群众的合法权益。三是完善信访责任机制。成立信访办公室,配备三名干部专职处理信访工作。在此基础上,对信访案件实行三项责任制度:初访负责制、院领导定期接待制、信访业绩考核制。把信访纳入目标管理进行考核,明确界定各部门、各环节人员的工作责任。