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打破大锅饭催生新辉煌
——山西出版传媒集团转企改制成功的启示
新华网太原2月16日电(记者李建平)“春来潮涌风帆劲,无边光景时日新。”山西出版传媒集团六年来所走过的历程正是如此。2011年集团销售收入实现68亿元,总资产达67亿元,与集团成立之初相比,总资产和销售收入翻了两番,利润增长10倍。发展速度之快,创历史最好水平。
从财政赤字化,资源碎片化,经营粗放化,人员老龄化的单位,到迈入全国出版行业先进行列,这背后是山西出版传媒集团的一系列改革转型之举。
体制改革:只产生动力,不产生矛盾
在人们舍不得事业单位编制这个“铁饭碗”时,山西出版传媒集团旗下的3家原本可以保留事业单位编制的出版单位却主动放弃事业单位,转为企业。
山西人民出版社便是其中之一,社长李广洁告诉记者:“我在职工代表大会上给大家算了一笔账。改企后,我们可以免税,离退休人员和即将退休人员的工资有了保障,每年可以节省200多万元,这些钱投入到企业的生产中,将带来1000万元到2000万元的销售收入。”离休人员待遇有保障、在职人员多劳多得。员工算清了账,主动配合改革。
李广洁信心的背后是山西出版传媒集团改革的3点原则:改革的目的是促进发展;改革的成效是激发活力;改革的关键是以人为本。
10家出版单位无一保留全部转制为企业,13家报刊社提前全部完成转企任务。集团共核销事业单位编制23家、人员编制938名。改革力度之大,在全国地方出版集团形成了特色。由于思想工作到位,转企工作仅8个月就全部顺利完成。这期间无一人上访,无一人下岗,做到了人心不散,秩序不乱。
分类管理:既激发活力,又产生效益
“目前,文化体制改革存在的一个主要问题是,部分企业难以突破新体制旧机制的胶着状态。转企改制,体制转变是转‘壳’,机制转变是转‘核’。只有‘壳’和‘核’一起转,才能实现改革的目的。”山西出版传媒集团董事长齐峰说。
山西出版集团转企后,2010年试行与绩效考核相结合的分类管理制度,淡化了所属单位行政级别,以各成员单位上年度所经营和所占用的国有经营资产、上年度销售收入、利润总额以及自主产品销售规模等指标为主要依据,按不同权重比率计算分值,按所得总分从高至低排序,依序分作若干等级进行区别管理。