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羊城晚报记者杨辉
3月9日下午,广州市人社局正式公布了广州2011年下半年广州市第二批积分入户名单。此次公示名单共有1999名“农民工”入户广州,入围者分数线为122分。另有一人被举报,人社部门正在核实情况。
入户分数实际在拔高
第二批比第一批名额增加一倍,不过由于1人弃权,本次有1999人成功入围。
虽然第二批积分入户的录取线123分比第一批的131分低,但如果比较同名次分数就会发现,第二批分数实际高于第一批。第一批所有入围者的平均分为147.5分,而第二批前1000名的平均分已达到151.4分,比第一批提高了近4分。
同时,对比同样第1000名入围者的分数,第二批的135分也比第一批的131分高出4分。
有人曾猜测,积分入户的分数会越来越低。实际上,在同等名额条件下,广州第二次积分入户实际吸引了比第一批更多的高分农民工,参与者的综合素质不断提高。
领馆外企也有农民工
记者统计发现,与第一批一样,此次公布的高分人群中,医院工作人员依然占绝大多数:前10名中有8名;前20名中有18名;前50名中也有35名都是医院工作人员,他们分别来自广东省人民医院、中山大学附属第一医院、广东省第二人民医院等。记者初步统计,来自医疗系统工作人员(包括医院、药业公司),共有226人入围,占据整个名单超十分之一强。另外,广州地下铁道总公司有33人入选了本次名单。
另外,安利(中国)公司有10名员工、宝洁公司有7名员工、箭牌糖果有4名员工成功入户。英国驻广州总领事馆一名工作人员以150分排到第317名。
对于医疗、外资机构员工也算“农民工”,广州市人力资源和社会保障局相关负责人表示,目前所指的农民工是有农业户口,在城镇务工的人。广州的农民工已经非想象的那样。“改革初期农民工低学历、文化水平不高。但现在广州农民工基本都是初中以上学历,大专、本科、中级职称的不少,硕士和博士也占有一定比例。”
今年指标本月底前公示
广州农民工积分入户的3000个名额对超过500万的外来人口有何意义?记者咨询了广东省人社部门相关负责人。这位负责人坦言:“几千个入户名额的确是‘杯水车薪’。但广州目前已有1500万常住人口,城市承载能力有限。积分入户政策才刚刚开始,需要渐进发展,不断调整。”
目前有观点认为积分制是不痛不痒的政府形象工程,没拿出真正的优质公共资源给外来人口;也有人指责积分制是政府部门变相的过滤网,只为引进自己地区发展所需的人才等等。广东省社科院研究人口流动的相关专家表示,这些观点都多有偏颇。“这种站在道德高度,把流动人口视作弱势群体,仅仅在道义上给予同情却不能解决实际问题的‘学鹫’式的指责终究是站不住脚的。”
这位专家表示,积分制是一项平衡民众与政府间需求和供给的制度探索,在社会资源总量不足、没有更好办法解决户籍困境的情况下,对打破户籍难题是个很好的尝试。广东的做法与其他一些尝试(具体内容见链接)相比,具有普遍意义。
据悉,广州每年的积分入户指标总量由发改委于年初拟定,并于当年3月31日前通过广州市政府门户网站向社会公示。记者获悉,今年广州的指标和政策会比2011年略有调整,具体情况还要以市政府公布为准。
按照今年1月1日开始实施的广东省积分制入户新政,全省88.3万高技能人才都将被纳入入户范围,积分入户的适用对象扩大至在粤务工的城乡劳动者,新政提高了技能、社保等指标的积分分值。这意味着广州的农民工积分入户也将相应调整为面向全部外来工群体。广州市人社局局长杨秦表示,今年广州将增加积分入户名额,让更多服务广州的外来工能更好地融入广州。
杨辉