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佛山市政府明确指出,要尽快培育发展和规范管理社会组织,并启动相关激励机制。资料图片
南方日报讯(记者/尹辅华)继简化商事登记制度后,佛山行政体制改革再有新举措。记者昨日从市社会组织管理局获悉,经过一个月的筹备,佛山终于向社会团体敞开直接登记制度。到昨日为止,四天时间内,已有10余个协会、社工组织向该局递交申请。
在今年5月29日佛山市行政体制改革试点工作动员大会上,佛山市政府明确指出,要尽快培育发展和规范管理社会组织,并启动相关激励机制。
尝鲜10余个社会团体成功申请
根据佛山市社会组织管理局近日公告,从2012年7月1日起,除依据国家法律法规规定需前置行政审批外,行业协会(商会)、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织等,均可以直接向登记管理机关申请登记。实行社会组织直接登记后,而各级登记管理机关将转变日常管理方式,由过去“严进松管”转变为“松进严管”,促进社会组织的规范化建设,防止社会组织违法行为的发生,保障社会经济的稳定发展。
“这里有一组数据,去年全年市一级社会组织已经注册登记的有22个(当年上半年8个);而今年上半年市一级社会组织注册登记的就有26个,还有7个正在办手续,加起来33个,超过去年一整年的总数,可以说今年上半年数已经超过去年总数50%。”佛山市社会组织管理局局长吴启荣表示,随着放开对社会团体登记制度,可以预计今年下半年,光是在市一级登记的社会团体数应该会上升。
据记者了解,佛山市金属材料行业协会是放开登记后,首个获得“认证”的社会团体。该协会副会长林泽榆表示,这次注册比想象要快得多,提交资料后,不到一周就得以批复。当然这几天来直接登记的10几个社会团体都能如愿以偿,南海星儿特殊教育培训中心就因为申请书内容不够详细:项目可行性,服务范畴、民办非企业单位举办者基本情况表等不符合规定吃了“闭门羹”。
“放开直接登记制度后,来我们这里申请登记注册的社会组织,允许有3个月的申报期,以便让他们能召开代表大会等讨论申请意向,细化登记内容,减少被驳回的几率。”吴启荣提醒,在市民政局的网站上的“服务项目”一栏有多个登记指南,可先行了解。而在“表格下载”一栏,也有多个登记所需的表格,可直接下载打印填写。
变化审批速度将比之前缩短60%
随着行政体制改革对社会团体作用的重视度日益加强,今后民政部门不仅要降低社团组织的注册门槛,还将把部分管理权通过政府付费的方式,让各社团“应聘”,由他们来代替政府部门行使管理权。
记者了解到,截至今年4月,佛山登记在册的社团组织已达2500个,这些机构大多挂靠在政府主管单位名下。不过,社会上仍有不少热心人士自发组织的团体,涉及扶贫、助学、长者陪护、收养流浪猫狗等公益领域。登记松绑政策,将使他们更容易获得合法身份,提高社会公信力。而从7月份开始,除了特殊领域、国家保密等情况外,佛山社团组织的登记门槛会大大降低,而且审批速度预计比之前法定时间缩短60%。
吴启荣透露,现在全市已经建立了5个社团培育孵化基地,三年内,佛山每个区还将建成市、区、社区等不同层次、不同层面的社团组织培育孵化基地,而这些项目都将得到财政专项资金的扶持。另外除法规和另有文件规定外,市民政部门还可考虑将部分基层社会组织的登记注册、日常监管职能授权下移给镇(街道)承担,允许委托社区居委会直接负责管理。
展望监督社团“非盈利”性质
根据佛山市政府行政体制改革试点要求,今后全市要建立社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等考核制度。鼓励社会组织按业务属性成立业界党组织。协调工青妇等群团组织制定引导社会组织发展的具体办法。督促购买服务的主体单位建立全过程的监督检查、考核和评估验收机制,对政府向社会组织购买服务项目进行绩效评价。
“现在降低了登记的门槛,我们的工作方向也要逐步完善,最关键的环节就是要监督社会团体,让它们守住“非盈利”性,而不是演变为有偿收费团体。”吴启荣指出,政府弱化了审批权后,需要在监督方面加大力度。